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时间:2019-05-29
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1、从康菲漏油事故看中国的立法滞后问题2011年6月初,美国康菲石油有限公司在渤海湾的一油田因违规开发,造成了严重的漏油事故,然而,国家海洋局根据《海洋环境保护法》,对康菲公司仅处罚了20万元人民币。在该事故的处理及后续发展中,不断暴露出我国在处理这方面事故中的各种不足与漏洞,而其中之一则是中国现阶段立法的滞后。尽管目前看来,渤海溢油事故影响可能不如2010年墨西哥湾漏油事件那般严峻,但其对中国缺位的生态监管和法律空白可谓一记“当头棒喝”:中国加快生态环保方面的立法已迫在眉睫。赔偿与刑罚往往是悬于环境生态污染肇事方头顶的两把利剑,但中国目前针
2、对海上漏油事故责任界定和处罚的法律法规尚不完善,主要是制定于1982年的《海洋环境保护法》。根据该法规定,违规进行海洋石油勘探开发活动,造成海洋环境污染的,处2万元人民币以上20万元以下的罚款,然而,从时代进步的角度来讲,抛开通货膨胀的因素,根据20年前制定的法律来判决今天的事件,不免会有些滞后。因为20年前,我们的海上石油钻探没有现在这么频繁,也没有出现这么严重的钻探出现的溢油事件,所以并没有经验借鉴,可能会觉得20万可能还比较高,但时过境迁,在一切都发生了巨变的20年后的今天,我们是否觉得应该对《海洋环境保护法》进行进一步修订呢?例如
3、:大幅提高行政罚款的限度。在现行的《海洋环境保护法》中,有着“1万元以上10万元以下”、“5万元以上20万元以下”,“最高不得超过30万元”等字眼,相对于其造成的污染损害和违法者所得到的巨大利益而言,这些数额太微不足道,很难起到有效的惩戒作用,从而克服违法成本低、守法成本高的非正常现象。低廉的违法成本让肇事者变本加厉,使环境污染事件层出不穷。要想真正堵住漏油的漏洞,必须先堵住中国在立法和监管层面的漏洞。加快完善相关法律法规,建立多层面监管制度已经是迫在眉睫。立法滞后问题,在现在现今飞速发展的网络方面,也显得格外突出。一年前的3Q大战和现在
4、的淘宝涨租事件,反映出我国在网络虚拟发展中存在的深层次问题,特别是法制建设严重滞后于网络市场发展的问题。互联网已经成为人们日常表达自己观点与意见的重要平台,对各种网络通讯载体,至今没有一个统一、规范、具体又便于操作执行的专门法律法规,从而出了许多棘手的问题,处理结果也因地因人而出现多样化,甚至出现了公权私用、打击报复的事;许多网民也利用所谓的“言论自由”,不顾网络道德,发表许多不负责任,甚至是侮辱、诽谤之类的言论,肆意制造、散播谣言。因此,尽快立法,规范网络言论,明确发言者的权利与义务,特别是应承担的相应民事、刑事法律责任;除涉及国家机密
5、外,鼓励公民积极参与议政,就社会热点焦点问题发表意见和建议,包括对官员治政方面的议论,规定粗暴干涉发帖者言论自由所应承担的民事和刑事法律责任,显得越来越必要与重要。这样可以使监管部门在遇到具体情况处理时有所依据,也利于网民在受到不公正待遇时能对照法律法规的具体条款,及时准确地维护自己的权利。随着互联网的不断发展,有关网络购物诈骗的负面消息也越来越多,诚信已成为人们探讨网络购物最关注的问题。网上购物的安全可靠依赖于诚信比较成熟的社会环境,而我国现实社会中的诚信程度并不是很高;同时,我国的相关立法也十分滞后,因此极易产生各类纠纷。而一旦产生纠
6、纷,买方难以通过法律途径解决纠纷。尽管各购物网站也曾推出多种措施来避免购物陷阱的出现,然而,消费者的不信任,相关法律的滞后,使网络购物面临着极其严重的信任危机,这也严重限制着中国电子商务的发展。调查取证过程却缺乏相关的法律规定和条款而造成的取证难,是网上购物纠纷解决过程中最大障碍。根据《消费者权益保护法》规定,产品出了问题,卖家应承担相关责任。但由于网络交易的特殊性,经营者来自全国各地,异地交易维权本身就有难度,再加上网上购物时,大多消费者也不索要发票,许多网站也没有事先说明“三包”责任,都给维权带来了难度。往往造成买家在权益受损时有心维
7、权,却因难以取证而不能通过法律途径解决纠纷,最终不了了之的情况。我国现在正处于一个飞速发展的时期,新事物、新思维层出不穷,而我国立法机构对这些方面的行动却远远滞后,极易造成各种纠纷矛盾。因此,为使我国又好又快发展,及时完善我国的法律体系,使处理矛盾纠纷时有法可依,显得格外重要。
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