从康菲漏油事故看中国的立法滞后问题

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1、从康菲漏油事故看中国的立法滞后问题2011年6月初，美国康菲石油有限公司在渤海湾的一油田因违规开发，造成了严重的漏油事故，然而，国家海洋局根据《海洋环境保护法》，对康菲公司仅处罚了20万元人民币。在该事故的处理及后续发展中，不断暴露出我国在处理这方面事故中的各种不足与漏洞，而其中之一则是中国现阶段立法的滞后。尽管目前看来,渤海溢油事故影响可能不如2010年墨西哥湾漏油事件那般严峻，但其对中国缺位的生态监管和法律空白可谓一记“当头棒喝”：中国加快生态环保方面的立法已迫在眉睫。赔偿与刑罚往往是悬于环境生态污染肇事方头顶的两把利剑，但中国目前针

2、对海上漏油事故责任界定和处罚的法律法规尚不完善,主要是制定于1982年的《海洋环境保护法》。根据该法规定,违规进行海洋石油勘探开发活动,造成海洋环境污染的,处2万元人民币以上20万元以下的罚款，然而，从时代进步的角度来讲，抛开通货膨胀的因素，根据20年前制定的法律来判决今天的事件，不免会有些滞后。因为20年前，我们的海上石油钻探没有现在这么频繁，也没有出现这么严重的钻探出现的溢油事件，所以并没有经验借鉴，可能会觉得20万可能还比较高，但时过境迁，在一切都发生了巨变的20年后的今天，我们是否觉得应该对《海洋环境保护法》进行进一步修订呢？例如

3、：大幅提高行政罚款的限度。在现行的《海洋环境保护法》中，有着“1万元以上10万元以下”、“5万元以上20万元以下”，“最高不得超过30万元”等字眼，相对于其造成的污染损害和违法者所得到的巨大利益而言，这些数额太微不足道，很难起到有效的惩戒作用，从而克服违法成本低、守法成本高的非正常现象。低廉的违法成本让肇事者变本加厉,使环境污染事件层出不穷。要想真正堵住漏油的漏洞,必须先堵住中国在立法和监管层面的漏洞。加快完善相关法律法规,建立多层面监管制度已经是迫在眉睫。立法滞后问题，在现在现今飞速发展的网络方面，也显得格外突出。一年前的3Q大战和现在

4、的淘宝涨租事件，反映出我国在网络虚拟发展中存在的深层次问题，特别是法制建设严重滞后于网络市场发展的问题。互联网已经成为人们日常表达自己观点与意见的重要平台，对各种网络通讯载体，至今没有一个统一、规范、具体又便于操作执行的专门法律法规，从而出了许多棘手的问题，处理结果也因地因人而出现多样化，甚至出现了公权私用、打击报复的事；许多网民也利用所谓的“言论自由”,不顾网络道德，发表许多不负责任，甚至是侮辱、诽谤之类的言论，肆意制造、散播谣言。因此，尽快立法，规范网络言论，明确发言者的权利与义务，特别是应承担的相应民事、刑事法律责任；除涉及国家机密

5、外，鼓励公民积极参与议政，就社会热点焦点问题发表意见和建议，包括对官员治政方面的议论，规定粗暴干涉发帖者言论自由所应承担的民事和刑事法律责任，显得越来越必要与重要。这样可以使监管部门在遇到具体情况处理时有所依据，也利于网民在受到不公正待遇时能对照法律法规的具体条款，及时准确地维护自己的权利。随着互联网的不断发展，有关网络购物诈骗的负面消息也越来越多，诚信已成为人们探讨网络购物最关注的问题。网上购物的安全可靠依赖于诚信比较成熟的社会环境，而我国现实社会中的诚信程度并不是很高；同时，我国的相关立法也十分滞后，因此极易产生各类纠纷。而一旦产生纠

6、纷，买方难以通过法律途径解决纠纷。尽管各购物网站也曾推出多种措施来避免购物陷阱的出现，然而，消费者的不信任，相关法律的滞后，使网络购物面临着极其严重的信任危机，这也严重限制着中国电子商务的发展。调查取证过程却缺乏相关的法律规定和条款而造成的取证难，是网上购物纠纷解决过程中最大障碍。根据《消费者权益保护法》规定，产品出了问题，卖家应承担相关责任。但由于网络交易的特殊性，经营者来自全国各地，异地交易维权本身就有难度，再加上网上购物时，大多消费者也不索要发票，许多网站也没有事先说明“三包”责任，都给维权带来了难度。往往造成买家在权益受损时有心维

7、权，却因难以取证而不能通过法律途径解决纠纷，最终不了了之的情况。我国现在正处于一个飞速发展的时期，新事物、新思维层出不穷，而我国立法机构对这些方面的行动却远远滞后，极易造成各种纠纷矛盾。因此，为使我国又好又快发展，及时完善我国的法律体系，使处理矛盾纠纷时有法可依，显得格外重要。