城市治理中柔性执法研究——以广州市白云区“城管革命”为例.pdf

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1、分类号密级UDC学号20151613044青海师范大学硕士学位论文城市治理中柔性执法研究——以广州市白云区“城管革命”为例研究生姓名谢活明导师姓名（职称）吴兰，教授专业学位类别公共管理专业硕士学习方式全日制专业领域名称行政管理论文提交日期2018年4月论文答辩日期2018年5月学位授予单位青海师范大学学位授予日期2018年6月答辩委员会主席薛建玲评阅人尕丹才让，兰海青海师范大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得青海师范大学或

2、其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：日期：青海师范大学学位论文使用授权声明青海师范大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布（包括刊登）论文的全部或部分内容。论文的公布（包括刊登）授权由青海师范大学研究生部办理。研究生签名：导师签名：日期：城市治理中柔性执法研究——以广州市白云区“城管革命”为例中文摘要如今，我国

3、逐渐形成了城市治理的柔性执法风气，比如在2011年7月武汉市便推进“城管革命”就取得示范性的有效成果。而且在党的十八届四中全会中确立了“全面依法治国”这一治国纲领，要对行政执法体制进行深入改革，回应了当前社会发展中的一系列矛盾和问题。因此我们从社会的大背景出发，探讨柔性执法在我国城市中的应用现状，并对其今后开展提出适当建议。本文主要采用的方法有文献分析法与案例分析法，在文章开始首先阐述本文的研究背景和研究意义，接着对国内外相关研究文献和城市治理中柔性执法理论进行了梳理，其中涉及了柔性执法的法律基础、管理基础和理念指导等方面。然后以广州市白云区城管局的柔性执法为研究案例，对白云区城管局目前

4、的柔性执法现状进行了分析，总结了目前白云区城管局柔性执法中执法队伍参差不齐、执法立法滞后实践、城市文明仍需提升和媒体不实宣传报道等面临困境，并对其柔性执法中存在的问题进行了成因分析。之后以针对行政机关在2009年到2015年公开的典型案例作为基本，从三个层面系统化的分析多个案例，其主要包含了案例特征、案例现象以及案例制度规范，对广州市白云区目前的城管革命发展状况以及成就进行进一步探究，对广州市城市治理当中柔性执法要面对的问题进行深度探究，结合城市治理的要求，将其深层原因进行揭示。最后针对白云区未来的城市治理柔性执法进行相关性对策建议。总之，在目前广州市白云区进行的城管革命引起了极大的改变

5、，市民极大程度上认可了柔性执法的城市管理执法方式，但是这其中仍然存在一些问题需要待解决。所以本文对于白云区“城管革命”研究中将柔性因素与城市行政执法相结合对于我国目前行政治理体系和现代化管理水平均具有重要意义。并且柔性执法的未来发展过程中，其创新实践应该变得更法治、更常态，科学引领柔性执法，将其效用发挥到最大。关键词：城市治理，柔性执法，行政执法，广州市白云区，城管革命IAbstractNowadays,Chinahasgraduallyformedtheflexiblelawenforcementatmosphereofurbangovernance.Forexample,inJuly

6、2011,wuhancitypromotedthe"chengguanrevolution"toachievetheeffectiveresultsofdemonstration.Andestablishedinthefourthplenarysessionoftheparty's18thestatecraft"comprehensive"governingthecountryaccordingtolaw,tofurtherreformoftheadministrativelawenforcementsystem,respondedtoaseriesofcontradictionsand

7、problemsinthecurrentsocialdevelopment.Therefore,fromthebackgroundofthesociety,wediscusstheapplicationofflexiblelawenforcementinChinesecities,andmakeappropriateSuggestionsonitsfuturedevelopment.ThisarticlemainlyUSESthem