基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例

基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例

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2、姑苏区基层城管执法问题探析绪论  【第一章】城管执法行为失范相关概念界定及理论  【第二章】基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例  【第三章】城管执法行为失范的原因分析  【第四章】基层城管执法行为失范的应对策略  【结语/参考文献】基层城管人员执法困境研究结语与参考文献    第二章基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例  本篇论文目录导航:    【题目】姑苏区城管局基层执法行为规范探究  【绪论】姑苏区基层城管执法问题探析绪论  【第一章】城管执法行为失范相关概念界定及理论  【第二章】基层城管执法现状分析——以姑苏区

3、城管局为例  【第三章】城管执法行为失范的原因分析  【第四章】基层城管执法行为失范的应对策略  【结语/参考文献】基层城管人员执法困境研究结语与参考文献    第二章基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例  本篇论文目录导航:    【题目】姑苏区城管局基层执法行为规范探究  【绪论】姑苏区基层城管执法问题探析绪论  【第一章】城管执法行为失范相关概念界定及理论  【第二章】基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例  【第三章】城管执法行为失范的原因分析  【第四章】基层城管执法行为失范的应对策略  【结语/参考文献】基层城管

4、人员执法困境研究结语与参考文献    第二章基层城管执法现状分析--以姑苏区城管局为例  基层城管作为一线执法者,在很大程度上代表了城管执法队伍的形象。当前社会舆论中城管队员的消极形象即是由这部分执法队员的日常执法行为失范所致。基层城管执法行为失范对社会发展有着极其消极的影响。它是政府失职的表现,有损政府形象,尤其在当前我国社会正处于转型时期,各种社会矛盾凸显,基层城管执法行为失范容易引发激烈的社会冲突,为社会的长期稳定留下隐患。  基层城管执法行为失范表现为执法冲突、任意扩大自由裁量权、执法程序不规范和消极执法等等,本章将具体阐述。

5、    一、姑苏区基层城管队伍组成及特点  自2012年9月,苏州市实行区划调整,撤销苏州古城区的沧浪、平江、金阊三区,设立姑苏区后,姑苏区按照“两级政府、三级管理、四级网格”的管理体制,逐步推行了“属地管理、派驻执法、条块结合、齐抓共管”的城市管理工作新模式。简言之就是将城市管理重心下移,城市管理职责以城市管理实效为主,下移到各街道办事处(已经明确职责主体的独立管辖区域除外,包括火车站、汽车北站区域、观前步行街区域和人民路、干将路、三香路(道前街)、临顿路(齐门路)、广济路(广济南路)、桐泾路以及山塘街历史文化街区建成区和平江路历史

6、街区建成区),由街道办事处全面负责城市管理日常管理和行政执法工作。除去独立管辖区域,目前姑苏区有17个城管执法中队派驻至17个街道。  以姑苏区某街道为例基层城管执法队伍的组成如下:某街道基层城管执法队伍由执法队员、市容管理员及协管队员组成。  执法队员:通过江苏省公务员考试招录,参公编制,9名,年龄分布在25-45岁,都为大专及以上学历市容管理员:由区住建和市容市政局(城市管理行政执法局)面向社会招录,公益性岗位,9名,年龄分布在20-30岁,大专以上学历在派驻街道后这些市容管理的劳动合同关系也已转至街道。  协管员:由街道面向社会

7、招录,合同制40名,年龄分布在45-55岁,以初高中文化水平为主。  姑苏区其他街道基层城管执法队伍的组成基本与该街道一致,可以看出姑苏区基层城管执法队伍的特点如下:  队伍内部编制不统一,队伍管理难度大;正式编制执法队员较少,执法力量不足;合同制队员所占比重大,流动性较强导致执法队伍不稳定;协管员整体文化素质偏低。    二、基层城管执法行为失范表现  (一)执法冲突  近几年人们对基层城管的负面印象主要来自于执法冲突甚至是暴力执法,它也是基层城管执法行为失范最重要的表现。基层城管暴力执法主要是指为执法人员在执法过程中违背法律的规定

8、,利用言语或行为粗暴的手段,强迫行政相对人服从管理的行政违法行为,当然应该将暴力执法与行政强制相区别。行政强制分为行政强制措施和行政强制执行。行政机关在实施行政管理的过程中,依法对公民人身自由进行暂时性限制,对公民、法人

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