城管暴力执法——以武汉天门市魏文华案为例

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1、城管暴力执法——以武汉天门市魏文华案为例江啸11307090036韦吉11307090042分工：江啸：资料制作后期修改韦吉：资料排版一、案例提示2008年1月7日下午5时左右，天门市城市管理局50多名执法人员因填埋垃圾与天门市竟陵镇湾坝村村民发生冲突，恰好路过的天门市水利建筑工程公司总经理魏文华用手机对城管的粗暴执法过程进行录像，被发现后魏遭群殴致死。后经湖北省公安厅刑事科学技术鉴定，魏文华系因外伤诱发冠心病急性发作而死亡。1《男子拍摄城管执法被打死》新浪新闻http://news.sina.com.cn/z/

2、nzpsbcgds/二、案例正文（一）事发原因天门市是武汉城市圈中一个中等城市，市区人口28万，日产垃圾300多立方米。但长期以来没有垃圾处理场，垃圾均采用露天填埋方式处理。2005年，环卫部门与市郊湾坝村委会签订为期两年的合同，将路旁集体所有的两口鱼池作为垃圾填埋场。今年元旦，原合同到期，村委会与已划归城管局的环卫部门续签了合同，并支付半年费用约8000元。但垃圾场周边村民认为，垃圾场距居住区不到百米，臭味太大，尤其是夏天蚊蝇成群，饮水水质明显变坏，严重影响到日常生活，不同意再倒垃圾。自今年元旦起，他们采取挖路

3、、堵车等方式阻拦垃圾车进场。一些村民说，即使万不得已要倒，也要先处理垃圾，至少在垃圾上盖一层土由于天门市另一垃圾处理场只够填埋城区的垃圾，城管部门只得硬着头皮前往湾坝村。1月7日15时，垃圾车到湾坝村时遭村民阻挡。17时许，环卫局工作人员向城管局分管领导报告此事，大约10余分钟后，城管部门来了3辆车，总共有30余人穿着制服的城管执法队员来到现场。20分钟后，城管部门又开了3辆车，30余名穿着制服的城管执法队员来到现场。他们头戴钢盔，身着防护背心。其中一名戴眼镜的中年男子发话：“不让进(垃圾填埋场)就打。”随即与村

4、民发生激烈冲突，多名村民被打伤。有3名受伤村民正在住院治疗，其中62岁的女村民陈彩萍身上多处软组织挫伤，村民李文华鼻梁骨折，李水年腰椎出现骨折现象。天门市市委常委、副市长汪发良9日说，天门市城管局现有编制80人，所有执法人员均通过考试后竞争上岗。他证实，7日在湾坝村参与打人的均是城管执法人员，没有其他社会闲杂人员。当时在现场的湾坝村村民说，事发时，城区方向开来了5辆小车和一辆卡车，车上下来的人全副武装，穿着防弹背心，戴着白色的头盔，头盔上和车上写着四个大字：“城管执法”。记者9日在事发现场看到，城管局的一辆卡车仍

5、停在垃圾场旁的公路上。（二）事发过程天门市水利建筑工程公司总经理魏文华开车正好经过此地，他看到后，停车掏出手机，将城管执法人员暴力执法的过程拍下来。魏文华怎么也没有想到，自己的正义之举却引来灭顶之灾。城管执法人员丢下湾坝村村民，向魏文华围过来，一阵拳打脚踢。次日下午，天门市水利建筑工程公司的党支部书记王述堂介绍，当日下午4时许，他与魏文华开车从汉北河血防灭螺工程工地赶回天门市。“魏总看到湾坝垃圾填埋场处城管正在暴力执法，就将车子停下来。说了句‘他们又要打人了’便下车，用自己的手机拍摄。城管执法人员见有人在拍照，二

6、三十人便围了过来，将魏文华围在中间暴打。招架不住的魏文华被打得实在没有办法，答应交出手机，删掉图片。可是城管执法人员仍没有停下来。一位在现场的村民介绍，当时魏文华叫喊着：“我投降。”没想到旁边一男子竟喊道：“干脆打死算了。”大约5分钟后，魏文华倒在地上不能动弹，城管执法人员开着车扬长而去。王述堂来到魏文华身边，他讲道：“魏总拍照时，我距离他七八米远。二三十名城管执法人员将他里三层、外三层围住，我根本就不能靠近魏总。如果谁要劝架他们就打谁。”湾坝村村民刘柱华就因为劝架挨了两拳。王述堂拿起魏文华的手腕，把了一下脉搏，

7、“魏总的脉搏很微弱，脸部由白转为青，后来又转为红紫。”看到魏文华被打成如此，王述堂立即拨打120急救电话，随后向已经离开现场十余米的城管执法人员愤怒地喊道：“你们把人打成这样就不管了？”喊了数声，一辆城管执法车调头，几名“城管”将躺在地上的魏文华“丢”到车上，送到医院。天门市人民医院的医生介绍，魏文华送到医院时就已经瞳孔放大，确诊为死亡。网易新闻http://news.163.com/08/0109/04/41O52PBK00011229.html（三）调查过程潜江市法院以“故意伤害罪”对此次事件的主要人员孙代榜

8、、熊巍、鄢志明、胡落红四人集体诉讼。他们此前的身份分别是，天门市城管局纪检组长、天门市环卫局局长、天门市城管局城南执法大队长和城北执法大队长。事发后，城管局局长和天门市政府副秘书长齐正军被免去职务。　这已是天门市5年内免去的第3任城管局长。　“城管工作就是要打”　熊巍涉嫌和他人一同将拍摄城管暴力执法的魏文华殴打致死，他接受警方询问时说，局长开会常强调暴力执法.1月7日下午