论我国城市管理执法的完善--以宿迁市城管执法为例

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1、隶．初大·璺硕士学位论文论我国城市管理执法的完善——以宿迁市城管执法为例2013年11月OnimproVementofcitymanagementlawenforcementinchinal恻炒螋r_n一●d●●J1J1--1。alnngSUqlanCltVUrbanmanagementancIlawenforcementasanexample(MASTERTHESIS)AThesisSubmittedtoSoutheastUniVers时FortheAcademicDegreeofMasterofPublicma

2、nagementBYCHENXiao—yanSuperVisedbySUperVlSeclbyAssociateProfessorGAOZhao—mingSoutheastUniVers时November2013东南大学学位论文独创性声明及使用授权声明文本东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一

3、同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：墨国度日期：丝左盘虹东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生虢酗瞧翩魏办丝日期删”，，。彳中文摘要城管执法作为城市管理的“主力军

4、”，在改善市容市貌、提升城市形象、促进经济快速健康发展的过程中正在发挥不可忽视的作用，但城管执法工作的形势也在变得日益严峻，暴力执法、野蛮抗法层出不穷，不断见诸媒体，城管执法在遭受社会大众的诸多质疑声中该走向何方是当前社会管理和行政执法中不得不思考的问题。随着我国城市化进程的加快，城市管理综合执法应运而生。回顾我国的城管执法，它既发挥了积极作用，同时也存在诸多的负面影响。目前我国的城管执法，存在暴力执法、违反程序执法、执法依据混乱、执法组织执法体制不健全等问题，而导致这些问题的出现，其原因在于：执法理念缺失、执法法

5、律依据不足、执法人员专业素质不足、执法监督机制不健全以及行政相对人的行为对抗。在借鉴海内外部分国家和地区的城管执法经验的基础上，我们认为要完善城管执法，应该从以下诸多方面进行努力：创新执法理念，加强城管立法、确保城管执法法规健全，采取文明执法与柔性执法相结合、探索大众广泛参与等举措完善城管执法手段，严把城管人员入门关、打造符合城管行政执法的公务员队伍入手，同时还要完善社会保障体系、促进弱势群体就业，做好自身宣传、善于和媒体打交道、打造城管自身文化等方面改善城管执法的社会大环境，只有内外兼修形成合力，城管执法的问题才

6、能得到有效解决。关键词：城管执法；问题：原因；对策东南大学硕士学位论文AbstractUrbanmanagementaIldlawenforcement，asthe”maillforce”inimproVil培t王leappearaIlceofthecity，thecity’simageaJldpromotingtlleeconomicdeVelopmentprocessrapidlyandhealtlly，isplayingaulessentialrole，butthesituationofurbanmallag

7、ementandlawe晌rcementhaSbecomeincreaSinglygrim．Violence．1awe甜brcement，saVageagaillStmelaw，arecollStantseenin也emedia，WehaVenochoicebuttofindawayofsocialmanagementandadministratiVeenforcementimmediately，Wllichsu虢血gmanyVoicesofdoubtinthecommulli何Withtheaccelerated

8、processofurballization，urbanmanagementintegratedlawenforcementerne唱ed．RIeViewofChjna‘surbanmanagementandlawe11f．orCement，bomplayedapositiVerole，buttherearealsomanynegatiVeefrects．T