违法建筑治理中城管执法工作面临的困境及对策研究——以青浦区为例

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1、学校代码：10276学号：153600117EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：违法建筑治理中城管执法工作面临的困境及对策研究——以青浦区为例姓名沈峰学科、专业公共管理研究方向行政管理指导教师陈毅论文提交日期2018.4.41违法建筑治理中城管执法工作面临的困境及对策研究——以青浦区为例（摘要）专业：公共管理研究方向：行政管理作者姓名：沈峰指导教师：陈毅改革开放以来，中国经济迎来了飞速发展的时代。随之而来，我国的国家实力也不

2、断的提升。在经济和思想不断解放的同时，我国也进入了城市化建设的新时期，在这个高速发展的时期中，违法建筑成为了城市管理的难题之一。一方面违法建筑对城市的整体规划和城市的美观造成了影响，另一方面违法建筑的存在对居住也有不小的安全隐患。因此，对于违法建筑的治理势在必行。本文以学习国内外违法建筑治理的优秀案例及违法建筑研究的文献综述作为研究基础和研究材料，结合上海推行的“五违四必”工作，借用青浦区城市管理行政执法局治理违法建筑中遇到的执法困境和执法难题为切入点，着重阐述城管执法在治理违法建筑时的工作态势，针对遇到的问题进行分析。通过解析问

3、题来优化和完善治理违法建筑中城管执法工作，更好的服务治理违法建筑工作，使得城管执法对于违法建筑工作更加系统性。第一部分，导言。本部分从违法建筑治理的社会背景、现实需要入手，对治理违法建筑的研究现状和研究成果进行分析。同时，结合城管执法的现状以及城管治理违法建筑的情况进行分析、归纳和梳理，搭建本文对于治理违法建筑工作的思路框架。第二部分，核心概念的界定及理论基础。本部分内容对本文的核心概念进行界定，通过对违法建筑的概念界定、违法建筑的特征和违法建筑类型进行说明和分析，并对公共治理、城管执法进行概念的界定，贴合本文阐述主题。通过核心1

4、概念的界定来引领本文阐述的主要对象，结合笔者在对公共管理学科学习过程中的理解，提炼出公共管理课程中所学内容与本文相关的公共管理理论，对其进行分析，借用理论对违法建筑的治理建立起基础的学术架构。第三部分，对上海市青浦区治理违法建筑情况进行分析。本部分重点讲述了青浦区城管在治理违法建筑的现状及遇到的困境。指出了违法建筑在经济发展和社会稳定性中带来的负面影响，结合本市的“五违四必”工作，通过列举违法建筑治理过程中的困境作为切入点，贴切的分析在违法建筑治理过程运用的方法、利用对于违法建筑治理中的成效以及相关拆除数据，对目前青浦区治理违法建

5、筑过程采取的方法进行总结。第四部分，重点阐述优化城市管理行政执法局执法工作对处理违法建筑带来的好处。通过对城市管理行政执法局的相对集中行政处罚工作特点入手，阐明了优化城管执法工作对法律机制的建设、行政职能的提升、社会公平的营造都有相当大的益处。第五部分，对查询的国内外治理违法建筑的优秀案例进行分析，学习国内外先进的违法建筑治理的制度和方法，结合目前青浦区城管在治理违法建筑过程中存在的问题进行结合的说明，为提出优化方案打下坚实基础。第六部分，提出对青浦区治理违法建筑过程中城管执法工作的优化方案。从相关理论知识和国内外先进治理违法建筑

6、经验中汲取经验，从加大舆论宣传、完善法律法规、提升城管治理违法建筑的执法理念、打造信息化平台、加强完善公民对于违法建筑治理的参与制度等几个方面来提出可靠、可行的治理对策、完善城管对违法建筑的治理工作。违法建筑的工作不是一蹴而就的，是一项长期的工作。在对于违法建筑治理过程中城管执法工作的研究，进一步的提出城管执法对于违法建筑治理的重要性，通过对于国内外优秀案例的学习，反思违法建筑治理过程中缺失的内容，进一步开拓思路，创新工作方法，并希望通过自己的研究对违法建筑的治理能起到参考和建议的作用，使得我国的城市化管理进一步的提升，令我们的城

7、市化管理和城市建设更加的法制化和规范化。关键词：违法建筑；治理困境；治理对策2AbstractAfterthereformandopeningup,China'seconomyhasenteredaneraofrapiddevelopment.Asaresult,ourcountry'snationalstrengthisalsoincreasing.Withthecontinuousliberationofeconomyandideology,ourcountryhasenteredaneweraofurbanizationco

8、nstruction.Inthisperiodofrapiddevelopment,illegalconstructionhasbecomeoneofthedifficultproblemsofurbanizationmanagement.Onth