我国海洋污染事件处置的协调机制研究.pdf

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1、学校代码：10264研究生学号：M140701688上海海洋大学硕士学位论文我国海洋污染事件处置的协调机制题目：研究OntheCoordinationMechanismof英文题目：EmergencyManagementofMarineEnvironmentalPollutioninChina专业：渔业环境保护与治理研究方向：渔业环境保护与治理理论研究姓名：张亚峰指导教师：傅广宛二O一八年五月二十二日上海海洋大学学位论文原创性声明本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经明确注明和引用的内容外

2、，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰写，我对所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日上海海洋大学学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权上海海洋大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本版权书。本学位论文属于不保密□学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日

3、期：年月日上海海洋大学硕士学位论文答辩委员会成员名单姓名工作单位职称备注钟仁耀华东师范大学教授主席张祖平上海师范大学教授委员王小军上海海洋大学教授委员委员委员委员委员曹原上海海洋大学助教秘书答辩地点苏友楼308答辩日期2018.5.29上海海洋大学硕士学位论文我国海洋污染事件处置的协调机制研究摘要海洋污染事件处置的协调机制建设是海洋应急管理体系建设的重要内容，对海洋生态文明健康发展具有至关重要的意义。海洋污染事件处置的协调机制是指通过一定的制度设计、组织设置和协调手段的应用，快速、合理、有效的应对突发海洋污染事件。海洋污染事件处置协调机制主要包括三方面的主要内容：制度设计、

4、组织设置、协调手段。在这一机制下，海洋环境主管机构应在对海洋污染事件时，通过组织、协调手段和技术手段的运用，实现海洋污染的快速有效处理。这一机制是开放的，能够实现政府和社会的良性互动，有利于构建社会应急管理体系。本研究以“整体性治理理论”和“协同治理理论”为研究的理论基础。通过对海洋污染事件处置协调机制的内涵进行分析，总结我国目前在海洋污染事件处置协调机制的现状，指出其存在的问题并剖析原因，借鉴国外在该领域的实践中的相关经验，提出完善我国海洋污染事件处置协调机制的建议。本文正文部分共五个部分，第一部分是对本文研究的理论基础进行概括归纳并对海洋污染事件处置协调机制的内涵做出分

5、析，明确海洋污染事件处置协调机制的内涵包含：制度设计、组织设置、协调手段应用三个方面；第二部分，从制度设计、组织设置、协调方式选择三个方面描述我国现行海洋污染事件处置协调机制的构成现状，并从理论角度分析其存在协调主单一、在制度设计上存在法律法规结构不成体系、内容存在重复或者是冲突、在实践中存在“以规代法”的问题；在组织架构上存在组织目标不明确，组织权责划分不明晰，组织架构设置不合理等问题；在协调手段上存在应急协调实现方式不协调、应急物资储备网络不够完善等问题；并通过对“桑吉号”事件应急处置的分析从实践角度佐证应急协调机制出现的问题；第三部分，针对以上我国海洋污染事件处置的协

6、调机制建设中存在的问题，分别从治理理念、制度建设、管理体制、应急保障体系等方面分析出现问题的原因。第四部分，对美日两国在海洋应急管理领域的先进的管理协调经验进行分析归纳，分别从制度建设、组织建设、应急协调手段建设拓展三个方面总结值得借鉴经验；第五部分，提出完善我国海洋污染事件处置协调机制的政策建议，建议如下：明确海洋应急管理协调的组织目标和协调理念；持续完善海洋管理和应急管理法律体系，优化应急管理法律结构，协调海洋管理和应急管理法律之间关系；持续加强海洋应急协调组织建设，推动海洋应急管理组织创新，I上海海洋大学硕士学位论文完善海洋应急协调组织体系；持续开发增加海洋应急协调手

7、段；持续完善海洋污染事件应急协调资源保障系统建设；研究建立引入社会力量参与海洋污染事件应急处置的方案，逐步引入社会力量参与海洋污染应急处置工作。关键词：海洋污染事件、应急处置、协调机制II上海海洋大学硕士学位论文OntheCoordinationMechanismofMarinePollutionIncidentDisposalinChinaABSTRACTThecoordinationmechanismconstructionofMarinepollutionincidentdisposalisanimporta