讲稿(中国的能源战略和新的能源安全观)

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1、中国的能源战略和新的能源安全观中国的能源战略由对内能源战略和对外能源战略两部分组成。对内能源战略主要为了推动国内能源事业的发展，最大限度地满足国内能源需求而制定的，也称国内能源发展战略。对外能源战略主要是为了从国外引进充足、稳定、价格合理的能源资源，弥补国内能源资源供应不足而制定的，也称能源外交战略。以下仅就我国能源的生产和消费情况、我国油气安全面临的问题、中国对内能源战略、对外能源战略、和新的能源安全观谈点自己的看法。一、中国能源的生产和消费基本情况中国是世界重要的能源生产国，也是世界重要的能源消费国，中国能源自给率很高。2005年，中国一次能源

2、生产量达到20.6亿吨标准煤，消费总量达到22.2亿吨标准煤，成为世界第二大能源生产国和第二大能源消费国，能源自给率达到93％。中国能源结构中，煤炭占的比重大，石油次之。2005年，中国的煤炭产量达21.9亿实物吨，在满足国内需求的同时，每年可向国外出口6000－8000万吨煤炭，是世界主要的煤炭和焦炭出口国。电力总装机容量超过5亿千瓦，居美国之后，名列世界第二。国内原油生产达1.81亿吨。天然气产量达500亿立方米。新能源和可再生能源发展较快，替代能源产业开始发展。风电总装机容量达到126万千瓦。太阳能光伏发电装机容量约7万1千瓦，太阳能热水器集

3、热面积8000多万平方米，居世界第一。生物质基、煤基醇醚燃料年生产能力约600多万吨，煤炭液化示范工程正在稳步推进。中国能源消费结构大致是煤炭占68％，石油占22％强，天然气占3％弱，水电与核电占9％弱。由于能源消费总量不断加大和煤炭在能源消费结构中占有很大的比重，中国的环境面临严重的挑战。石油作为世界第一能源，在世界能源消费结构中约占40％，而在中国仅占22％强，但其重要性远远大于其所占的比重。中国对石油消费的需求正进入快速增长期，2000年以后年消费增长达10％以上。天然气的发展落后于石油，在上世纪90年代才开始快速发展，2000年以后年产量增

4、速在10％以上。但天然气消费需求非常旺盛，其增速超过产量的增速。因此今后一个较长时间的趋势是，石油和天然气的对外依存度会不断增加。2020年石油的对外依存度将要达到55－60％以上，天然气对外依存度将要达到25－45％。二、中国油气能源安全面临的问题中国能源安全主要面临以下几个问题：第一，国内油气资源不足，供需缺口不断扩大，对外依存度不断提高，2005年超过40％，此后还会不断扩大。对中国来说，能源安全问题，说到底是国内石油供应不足的问题。随着中国经济的不断发展，这一问题会日显突出，直接影响到中国经济的发展、社会的稳定和国家的安全。第二，油气消费增

5、长过快，能源利用效率较低。中国目前单位GDP能源消费比例要高于日本、美国等发达国家。例如，2万美圆GDP能源消费量，日本为0.5t，美国为1t，韩国为1.8t，印度为2t，中国为1.9t。目前中国能源利用效率相当于美国1980年的水平。要实现中国的经济可持续发展，必须大力节约石油资源。特别是在汽车油耗和工业用油方面，要在技术上、管理上和政策上制定相应的政策，以提高能源利用效率。第三，中国石油勘探开发难度比过去大。中国石油可采资源探明率为44％，尚有很大资源发现潜力，但勘探难度大。这是由于资源埋藏加深，地理条件以高原、沙漠和海域为主，油气藏类型也更加

6、复杂，因此要求加大投资和科技工作的力度。中国天然气资源虽比较丰富，但资源相当部分为低渗、低丰度或非常规气田，开采难度较大。第四，中国从海外引进石油存在不少困难。开发和进口海外油气资源是一件长时期的工作。中国石油公司有许多有利条件，但也面临一系列的困难：1、在开发海外油气资源方面，首先遇到的难题是世界油气资源大部分实行国有化，未实行国有化的部分已被其他国家的石油公司所占有，未被占有的很少，而且开采条件和政治环境十分恶劣，中国公司进去的难度很大，风险很高。2、海外勘探开发竞争激烈。中国公司在资金、技术、设备、人才、经验、市场形象等方面与大型跨国石油公司

7、相比处于劣势，要想在竞争中获胜难度很大。3、中国在海外已经拿到的合作项目，勘探开发难度大，有的油田已到开发后期，开采困难，需要作较高的技术投入。4、受资源国法律与合同的制约，项目作起来难度大，经营不易。虽然资源国给予外国公司一定的获得利润的机会，但是严格限制外国公司得到大的利润3和获取暴利。5、中国石油公司进入国际市场将面临一系列风险，如政治风险、投资环境风险、市场风险等。当前中东、非洲等世界石油主要产地局势不稳，马六甲海峡海盗经常出没，这些都对中国从海外进口石油带来风险。因此需要建立适当的应对机制和采取相应的措施。第五，油价剧烈波动，油价一路走高

8、。近几年来，油价不断攀升，一度曾突破每桶80美元。2006年8月，油价开始下跌，9月15日油价已跌至每桶58.44美元。油