中国的能源战略2011.4

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1、中国的能源战略主讲人：一、中国的能源状况二、石油对经济、政治的影响三、中国经济增长对石油需求四、石油安全不容忽视五、石油安全策略一、中国的能源状况1、能源资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2010年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第二位（美国、中国、俄罗斯、澳大利亚、印度、乌克兰和哈萨克斯坦）。已探明的石油、天然气资源储量相对不足。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力

2、资源量的12%，列世界首位。——《中国的能源状况与政策》白皮书2010年，煤炭保有资源量10202亿吨2009年中国能源消费总量构成图《中国的能源状况与政策》白皮书2007年12月26日，中国国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革，以及加强能源领域的国际合作等政策措施。2、人均能源资源拥有量较低。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界

3、平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。——《中国的能源状况与政策》白皮书3、能源资源赋存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。—

4、—《中国的能源状况与政策》白皮书4、能源资源开发难度较大。与世界相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。——《中国的能源状况与政策》白皮书中国石油储量与开采年限石油储量分为地质储量和可采储量，在现有技术水平下，地质储量中大约只有30％左右可以开采出，称为可采储量。目前，对中国的最终可采储量的认识不是

5、很统一，如果按中国的最终可采储量为140亿吨计算，最终开采年限将可达70年。背景一方面：石油产量增长缓慢。另一方面：国内经济发展速度快，消费量迅速增加；国内石油供需剪刀差越来越大。。据国际能源署2010年7月19日发布报告称，2009年中国消费了22.52亿吨油当量（约合32.2亿吨标准煤），中国较美国高出约4%,“成为全世界第一大能源消费国”。根据国家统计局统计，2009年中国能源消费总量达31亿吨标准煤，比2005年高出8.7亿吨，而国际能源署却给出了32.2亿吨标准煤这个数字，多出了1.2亿吨。统计渠道、统计方法

6、存在差异。背景1993年，油品进口量迅速增加，中国由石油净出口国转变成石油净进口国；1996年，原油进口量首次超过出口量，我国再次成为原油净进口国；背景2009年中国石油净进口21888.5万吨，在国内油品消费量中的占比过半。预计到2020年，我国的石油需求将会达到5亿吨左右，国内原油最大的产量也只能维持在1.8~2.0亿吨；届时我国石油供应对外依存超过60％。2010年1月17日，国家发展和改革委员会副主任张晓强在北京举行的首届中国经济年会上表示，2009年中国进口石油约2.04亿吨，比上年增长约14%，中国石油消费

7、的进口依存度已达52%。1993年，中国首度成为石油净进口国，但当年的石油进口依存度只有6%。之后的十几年里这一数据一路攀升，到2006年突破45%。其后每年均以2个百分点左右的速度向上攀升，2007年为47%，2008年为49%，到2009年突破50%。2009年初公布的《全国矿产资源规划（2008～2015）》预测显示，如不加强勘查和转变经济发展方式，到2020年中国石油对外依存度将上升至60％。而《中国能源发展报告（2009）》则指出，2020年中国的石油对外依存度将上升至64.5%。从各国经验看，石油对外依存度

8、达到50%是一条安全警戒线。当石油进口依存度超过60%时，石油供应的不安全性加大。因此，很多专家认为，中国石油消费的进口依存度已达52%，这意味着中国能源环境已从“比较安全”向“比较不安全”转移。二、石油对经济、政治的影响石油是国民经济的血液石油危机≈经济危机第一次石油危机第一次危机（1973年）：1973年10月第四次中东战争爆