中国能源战略

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1、中國的能源安全與可行戰略Δਝ۩ਝ͇̂ጯጼரયᗟࡁտ͕̚ି଱ૺ͛͢對能源消費大國而言﹐能源安全概念直接與能源供給的程度相聯繫。一國的能源安全程度將直接由該國能源供給對能源需求的滿足程度來確定。自近代英國工業革命以來的經濟發展問題﹐更多的1是能源問題。而自20世紀50年代以來每次能源危機過後﹐接踵2而來的就是經濟危機。長期以來﹐特別是20世紀90年代以來﹐中國經濟增長在相當的程度上受到能源供求關係的制約。1993年我國開始成為石油淨進口國﹐1996年中國原油進出口逆差出現。此後中國開始意識到能源安全問題。11770~190

2、0年全球工業化初期階段﹐世界人口增長了二倍﹐能源消費總量卻增長了六倍﹔在1990~1992年﹐全球工業化初期階段﹐世界人口增長了三倍﹐能源消費卻增長了75倍。21950~1973年間﹐當石油按1980年價格計算是二美元∕桶時﹐世界總產值年均增長5％﹐人均總產值年均增長31％﹔1973~1979年間﹐當石油價格增加到12美元∕桶時﹐世界總產值年均增長是3.5％﹐人均總產值年均增長1.7％﹔1979~1983年間﹐當石油價格上漲到31美元∕桶時﹐世界總產值是1.7％﹐而人均總產值年均增長為零（美國世界觀察研究所﹕《經濟﹑社

3、會﹑科技﹕1984年世界形勢評述》﹐科學技術文化出版社1984年﹐第9頁﹑7頁﹑25頁﹔轉引自王能全﹕《石油與當代國際政治經濟》﹐時事出版社1993年﹐第143頁）。2001年4月美國能源戰略研究報告《21世紀的戰略能源政策挑戰》認為“從40年代末以來的幾乎第一次經濟衰退都是以石油價格的暴漲為前奏的”。2004年是中國政府提出“全面建設小康社會”國家發展目標的一年﹐也是國際能源出現危機的一年。伊拉克戰爭後﹐國際能源3形勢驟然惡化﹐國際油價創歷史最高水準。與此同時﹐我國能源4消費總量和能源對外依存度及相應風險也持續飆昇。

4、這不可避免地要影響中國國民經濟的發展和國家發展目標的實施。為此﹐未雨綢繆﹐加強中國能源安全的研究並制定可行能源發展戰略﹐將直接關係到國家發展目標能否順利實現。˘ď઼̚ਕ໚щБ۞ૄώϬ࠼ś˘ğགྷᑻкໂ̼൴ण͔੓۞ਕ໚ঐ෱두Ր̙πᏊྻજߏ༊઼݈ᅫᙯܼ۞ૄᖂّϬ࠼資源問題本質上就是政治問題﹐而政治問題永遠是圍繞著人類32004年10月18日在亞洲市場﹐11月份美國原油期貨每桶報55.33美元﹐創下了新的歷史紀錄。從2004年1月到10月下旬﹐油價已經上漲了70％﹐專家預測﹐若北半球2004年冬比預期寒冷﹐油價有可能達到60

5、美元的價位（http://news.bbc.co.uk/chinese/simp/hi/newsid_3750000/newsid_3751900/3751938.stm）。42004年11月3日﹐國家發展和改革委員會能源局副局長吳貴輝說﹐我國能源消費總量已經位居世界第二﹐約佔世界能源消費總量的11％（〈國家發改委﹕我國成為世界第二大能源消費國〉﹐http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1027/2963185.html）。另外﹐國際能源總署（IEA）最近出版《2004年世界能源展望研

6、究報告》﹐報告主要描述2030年以前全球能源體系的發展趨勢﹐認為在一次性能源結構中﹐石油仍然佔據最大的比重﹐並且具有重要的戰略意義。報告指出﹐2030年的能源需求將比目前上昇近60％﹐中國的一次能源需求比例佔全球16％﹐中國的石油進口量將從目前的每天兩百萬桶增加到一千萬桶﹐中國對進口石油的依賴度將達到74％。報告分析﹐能源安全風險將在短期內增加。中國﹑印度以及多數OECD國家等油氣進口大國﹐將越來越依賴中東成員國和俄羅斯等石油儲量大的國家﹐隨著貿易擴大﹐石油物流關鍵點中斷的風險也會不斷增加（〈國際能源總署﹕中國須因應油

7、源可能中斷風險〉﹐http://www.peacehall.com/news/gb/china/2004/11/200411040304.shtml）。2基本的生存問題。“人們為了能夠‘創造歷史’﹐必須能夠生活。但是為了生活﹐首先就需要衣﹑食﹑住以及其他東西。因此第一個5歷史活動就是生產滿足這些需要的資料﹐即生產物質生活本身”。國家不過是一種攫取世界資源的強力系統。國際關係﹐尤其是大國關係緊張程度往往是國際資源緊缺程度的反映。經濟全球化本質上是佔據高勢能經濟地位的優勢國家對全球或地區資源﹐尤其是稀缺資源的控制和汲取的過

8、程。在中世紀﹐農業是佔優勢地位的生產方式。土地是人類生存的基本資源﹐人口是生產的基本動力。地多糧就多﹐人多稅賦來源和兵源就廣。兵多糧多﹐國家就強大。因此﹐這時國家崛起和帝國擴張的過程基本都是掠奪土地資源的過程。近代資本大國崛起和資本帝國的擴張﹐在不同的時期對資源有不同的需求。在資本主義早期﹐市場是資本國家崛起的稀缺資源﹐於是就出現