中国能源战略大视野

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1、锯钎碍宪孝考2010年第29期(总第2301期)lIl中国能源战略大视野国务院机关事务管理局陈庆修厶匕源是人类社会生存与发展所依赖的重要资源。在现石油在能耗中的比重逐渐增加，从1952年的1．3％到今HI，一代社会，能源不只是经济的命脉，更是生活方式、社天的29％。天然气的使用量也在增加。水电和核电是会稳定和国家安全的命门。作为重要的战略资源，能源有潜力的发展领域，但现在合起来不到10％。这与世界在全球经济发展中具有特别重要的地位，并对国际政治、能源结构差距大。世界能源结构是石油第一，煤占的比外交、军事、科技等许

2、多方面产生广泛深远的影响。中国例相对小一些。由于能源消费以煤为主，使得中国污染人口众多，正处在工业化和城市化快速发展的重要时期，物排放总量大，控制难。以2004年为例，工业废气排放能源消费增长迅速，充足而稳定的能源供应是中国经济量237696亿标立方米，其中59％是由燃料造成的。二．社会持续健康发展的基本要求。氧化碳排放量2255万吨，酸雨区300万平方公里，均居一、中国能源安全现状中国既是能源生产大国，又是能源进口大国，也是能如果要保持空气质量合格，最多可容纳1200万吨。现有源消费大国；目前正处于工业化快速发

3、展、能源需求旺盛排放已大大超过可容纳的排放标准。阶段。从总体上看，中国的能源对外依存度越来越高。3．能耗高、效益低。虽然在不断提高能源利用率，作为发展中大国，所面临的能源挑战是严峻和长期的，能但是由于工业化快速发展阶段的产业结构和以煤炭为主源安全问题越来越成为国家安全的关键环节和突出的能源结构，以及技术落后和管理不善等原因，与先进国因素。家相比中国能源利用效益还有很大差距。中国GDP占(一)中国能源基本状况。世界GDP的5％，可煤和石油的消耗却分别占全世界的目前，在中国能源消费结构中，石油、天然气的消费32％和8

4、％，单位GDP能耗大大高于世界平均水平。比需求快速增长。由于中国石油储量有限，随着经济增长如住房，既有建筑99％属于高能耗建筑，新建筑也仍然昕带来的大量新增需求不得不通过进口来满足。因此，有9o％属于高能耗建筑，单位建筑面积的能耗为发达国中国经济可持续发展的焦点在能源，能源问题的焦点在家的3倍以上，每年多消耗几亿吨标准煤。电力、冶金、石油。中国能源的基本状况：建材、化工、交通等产业消耗全部一次能源的80％左右，1．人均能源资源少。中国能源探明可采存储量和这几个行业是能耗大户，单位产品能耗平均高于国际先世界排名如下

5、：煤，1145亿吨，占世界的11％，排名第3进水平的20％以上。位；石油，33亿吨，经过这几年开采，只剩25亿吨，占世界4．石油储量少。世界石油的储采比为40．5年，低于的2．3％，排名第11位；天然气3．5万亿立方米，占世界煤炭的t77．4年和天然气的66．7年。中国石油的储采的2．5％，排名第20位。中国人口众多，能源人均储量更比只有15．4年，天然气的储采比为54．7年，石油在一次『氐：煤，世界人均160吨，中国人均88吨，占世界人均的能源中是最低的。55％；石油，世界人均23吨，中国只有2．5吨，占世界人

6、(二)中国能源对外依存度高，不确定因素多。均的11％；天然气，世界人均天然气23200立方米，中国世界上绝大多数国家都在不同程度上利用国际能源只有2692立方米，占世界人均的12％。资源作为补充，经济发展程度越高的国家，往往对国际能2．结构差、污染严重。中国能源结构以煤炭为主，源资源的依赖程度也就越高。中国是目前能源消费增长以往煤炭在全部能耗中占绝对比例，现在仍高达60％；最快的国家之一，而入均石油和天然气资源十分有限。●缠j舒硒宪考考2010#-Tg29期(总第2301期)近年来，中国对能源尤其是海外石油资源的

7、需求呈迅猛刻影响着中国在亚洲以及全球政治和经济中的角色。从增长之势。据国际能源机构估计，中国的石油进口依存目前现状看，一边是发展完善的全球石油市场，发达国家度超过50％。如果按此趋势，石油的进口依存度还会持通过势力强大的石油公司控制全球石油市场获取稳定的续走高。据美国能源部预测，到2020年中国对外石油依石油供应；一边是中国这种发展中国家游离在全球石油存度将高达60％；而国际能源机构(IEA)预测的数字更市场的外围，只能通过双边战略解决石油供应问题。这高，为76％。国际能源机构称，世界石油需求增长的1／3种双向发

8、展模式在石油资源的争夺上容易爆发冲突。是由中国拉动的。由于美、日等发达国家的长期经营，已经在主要的富世界石油资源主要集中在中东(已探明储量占世界油国和地区建立起了石油进口基地，中国的双边石油战的63％)，美国对资源的争夺与中东地区的民族、宗教等略不可控因素多，难以进入一些主要的石油储藏地。在问题交织在一起，使该地区成为多事之地。目前，海湾地非洲，中国以安哥拉、苏丹和刚果为