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《创新行政管理体制和机制建设服务型政府(1)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、本刊特稿创新行政管理体制和机制建设服务型政府高小平[摘要]本文通过对行政管理形态的演进、我国服务型政府建设的进程、深化行政管理体制改革的总体目标、当前行政管理体制改革的任务和特点等方面的研究,阐述了实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设服务型政府的基本任务、工作重点、物质保障、机制体系、评价制度、基础工程和理论支撑等意见和观点,提出了创新行政管理体制和机制的基本思路。[关键词]行政管理;体制;机制;创新[中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号]1006-0863(2008)专刊-0007-03党的十七大和十七届二中全会对我国行政管理体
2、制改政为民的根本宗旨,体现社会主义本质和人民政府全心全革提出了新的要求,作出了全面部署。2008年2月23日胡意为人民服务性质的政府,这是一以贯之的。作为全新概锦涛总书记在主持中央政治局第四次集体学习时指出,要念,服务型政府就是要建立适应科学发展观要求,坚持以人创新行政管理体制,建设服务型政府。十一届全国人大一为本,将公共服务职能作为政府的主要职能,最大限度地满次会议通过《国务院机构改革方案》,开启了改革开放以来足人民群众物质文化需求的政府。服务型政府是传承性与的第6次行政管理体制和机构改革。深入研究中国特色社开创性的统一,连续性与阶段性的统一,是政府在领导方会主义行政管理体制,
3、积极推进行政管理体制和机制的改式、工作重点与社会经济运行方式等方面相互联系、互动发革创新,建设服务型政府,是当前一项十分重要而紧迫的任展的历史必然和现实选择。务。把建设服务型政府摆在突出位置,有着重要的现实意一、从行政管理体制改革的总体目标看服务型政府义。第一,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要党的十七大提出,加快行政管理体制改革,建设服务型求,政府要更加注重社会管理和公共服务,使公共资源更多政府。《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指地向社会管理和公共服务倾斜,服务型政府的提法,体现了出:深化行政管理体制改革的总体目标是,到2020年建立起政府职能转变的根本方向;第
4、二,公共服务是政府全方位的比较完善的中国特色社会主义行政管理体制,建成服务政最基本职能,为各个政府部门、各个层级政府所共有,而其府、责任政府、法治政府和廉洁政府。他职能则往往以某个层级、某些部门为主,服务型政府的表中国特色社会主义行政管理体制,是充满活力、富有效述,概括了我国各级政府及其部门的共有职能,强化了政府率、更加开放、科学发展的行政管理组织结构、运行机制、人的公共属性,符合现代政府共性规律,有助于推动政府全面员资源和法律制度的总合。用10多年的时间,在改革开放履行职能;第三,改进政府管理方式,就是要更好地为经济30年的基础上,通过40年的努力,建立一整套新的比较完发展服务
5、,为社会公众服务,管理要体现服务,管理要寓于善的行政管理体制,这是我国政治体制改革系统中的宏伟服务之中,建设服务型政府,充分体现了政府管理创新的客工程。服务行政、责任行政、法治行政和廉洁行政从不同层观要求。面、不同角度对政府改革提出了诉求。就行政管理体制改二、从服务型政府建设的历程看行政管理体制改革的革的核心———转变政府职能而言,建设服务型政府是基本深化要求。我国服务型政府建设从酝酿、起步到发展创新,大体经服务型政府,既是一个历史范畴,又是一个全新概念。过了三个阶段。作为历史范畴,马克思主义经典作家早就提出社会主义国早在1979年,邓小平同志就高瞻远瞩地提出政治学、法家政府的人
6、民性、公共性命题,新中国建立人民政府的宗旨学等要恢复研究,“赶快补课”。一批专家学者大力提倡研就是为人民服务。服务型政府是体现我们党立党为公、执究行政管理学,为政府管理科学化服务。随着经济体制改2008年公务创新专刊7本刊特稿革的展开,我国很多地方政府为了更好地为外商投资服务、式相适应。与农业社会相适应的是“统治型”政府,与工业为企业和社会服务,在实践中提出了加强服务的要求,建立社会相适应的是“管制型”政府,与后工业社会相适应的是了“外商投资服务中心”、“行政审批服务中心”、“政府办事“服务型”政府。现在我国正处于工业化中后期、信息化的大厅”等“一站式”服务机构,这是服务型政府的
7、雏形。行政前期,国家实施工业化和信息化两步并作一步走的战略。管理学界很快作出回应,有学者提出了“服务行政”概念,并与这一生产方式相适应,适时提出建设服务型政府的任务,对此进行了理论思考和研究。从改革开放之初到20世纪突显了后工业化、特别是信息化的特征,要求政府改变政府90年代中期,是我国建设服务型政府的第一阶段,即酝酿、组织结构,突破传统的管理和服务格局,利用现代信息和网起步阶段,主要特点是通过改革,使行政管理体制适应“建络技术,优化和再造工作流程,更加多地提供公共服务,强立社会
