社会转型背景下的农村建设思考

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1、28社会转型背景下的农村建设思考吴晓燕中图分类号:F303文献标识码:A文章编号:1672-9684(2007)04=0028-05社会转型背景下的农村建设思考吴晓燕(西华师范大学政治学研究所，四川南充637002)摘要:党和国家把建设街农村作为解决“三农”问题的一项战略举措，契合了我国现阶段社会系统的转型、城乡一体化发展的转型和农业发展战略的转型，并推动了我国现代化进程的转型。新农村建设作为一项社会系统工程，雷要正确处理农村、农业发展的趋势性与现实性的关系、农民的“主位”与“客位”的关系、目标共同性与地区差异性的关系以及全方位建设与

2、分阶段突破的关系。关键词:街农村;社会转型;农村建设进人新世纪来，解决“三农”问题成了党和国家新农村建设的构想便呼之欲出:党的十六大报告第的重要战略任务，在免除农业税后，为实现城乡统筹一次提出了统筹城乡经济社会发展的重大命题;十发展，建设和谐社会的目标，又提出了建设社会主义六届三种全会，提出了以人为本、全面协调、可持续新农村的战略构想，为解决“三农”问题和实现社会，发展的科学发展观，明确提出了五大统筹(统筹城一体化发展提供了崭新的思路。乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)，并把城乡统筹

3、放在了首位;在十六届四中全会上，胡锦涛党和政府关于改变农村落后面貌，大力发展农总书记阐述了“两个趋向”的重要论断;2004年底的村建设的思想经历了一个日渐清晰和完善的发展脉经济工作会议上，胡总书记再次明确我国现在总体络:20世纪50年代，我国就曾提出过建设社会主义上已进人了以工促农、以城带乡的发展阶段，要更加新农村的概念，其后在理论和实践两个层面都有发自觉地调整国民收人分配结构，更加主动去解决展。理论上，在1984年的中央“一号文件”中提出“三农”突出问题;2005年以来，胡总书记和温总理了“社会主义新农村”的概念，但未作阐释，随后在

4、不同场合多次提出要建设社会主义新农村，党的1991年的十三届八中全会和1998年的十五届三中十六届五中全会终于形成了社会主义新农村建设的全会“社会主义新农村”这一概念的内涵得以丰富纲领性文件，并把它作为当前深化农村改革的新举和发展。实践上，20世纪80年代的农村家庭联产措，推进“三农”工作的新途径。承包责任制，是在政府推动下的以发展农村经济为核心的农村建设高潮;进人90年代以来，围绕实现小康目标在全国范围内掀起了农村小康村建设的热把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中潮，名称各异、内容多样、侧重点不同的各种农村小的伟大历史任务，是我

5、国经济和社会发展的必然要康示范村、文明生态示范村、农村家园建设计划等在求，有其深刻的经济和社会背景。各地纷纷涌现，向广大农民昭示了社会主义新农村(1)新农村建设与我国社会系统转型的有机契的美好前景。[I](r2o，随着党和政府对于解决“三农”合。社会大系统包括经济、政治、社会三大子系统，问题的认识不断深化，工作思路不断创新，社会主义社会系统转型也就包括经济、政治和社会的协同转收稿日期::2006-08-20荃金项目:四川省哲社“十一五”规划资助项目(SC06B051)作者简介:吴晓燕(1969一)，女，四川大竹人，西华师范大学副教授，

6、华中师范大学政治学研究院博士生，主要从事农村问题研究。万方数据西华师范大学学报(哲学社会科学版)-O0七年第四期29型。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，经生活的现状:全国一半行政村尚未通自来水;60%的济系统的转型已先行一步;由于市场体制的建立是农民没有卫生厕所;7000万户农民住房需要改善;在政府主导下进行的自觉的制度变迁，由此引发了1.5亿农户需要解决燃料问题;6%的行政村尚未通政治系统转型的起步;与经济和政治系统的主动转公路;;2%的村子尚未通电;6%的村子还没有通电型不同，社会系统的转型却远远落后，造成社会运行话;1%的

7、乡镇没有卫生院;60%以上的县没有标准机制的缺位和社会系统转型的失衡川，由此引发了的污水处理场等。落后的农村面貌加大了城乡差距社会的“断裂”，其突出表现便是城乡社会发展的严和社会矛盾。[5)(P42，建设社会主义新农村，积极推进重失衡。当社会成员获得自由的经济发展权后，自城乡统筹发展，大力发展农村公共事业，全面深化农我发展、自我组织、自我管理的要求便应运而生;市村改革，把现代文明输人农村，逐步改造农村的社会场经济带来的平等、契约等价值理念启发了公民的结构，有利于实现城乡协调发展，促进农村向现代社自组织意识。新农村战略致力于农村社区建设

8、，赋会转型。予农民更多的发展机会，扩展农民自主发展的空间，(3)新农村建设是实现农业发展战略转型的要培育农村自治组织，契合了以农村经济、政治和社会求。农业发展战略转型首先是增长方式的转型，为的协调发展推动社会系统转型的需