浅议在社会转型背景下的宪法实施

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1、浅议在社会转型背景下的宪法实施随着我国经济的发展和改革开放的不断深入，我国政治、经济和文化都在处于转型之中，这给宪法实施提供了历史机遇和挑战。本文先分析我国宪法实施中的现状及其原因，在此基础上指出社会转型给宪法实施带来的机遇和挑战，最后对社会转型背景下全面实施宪法的途径提出建议。一、目前我国宪法实施的现状和成因(一)宪法解释程序无法启动宪法中许多概念的解释对于执法、司法具有重大的意义，但是现在我国的宪法只规定了宪法解释的主体，却没有规定宪法解释的具体程序，尤其是公民个人对宪法中概念发生疑问的时候，如何得到权威的解释，现实中是不能实现的。(二)宪法不能适用美国法学家庞德曾言：“

2、法律的生命在于它的实行。”这说明法律适用对于一部法律来说具有重要的意义。从我国的司法实践来看，我国的法院迄今为止尚未以宪法为依据对相关案件进行裁决。遇到有的案件需要运用宪法条文来确定权利义务时，法院总是牵强地运用其他法律中的类似条文规定来代替运用宪法条文，不能运用宪法进行裁决已经成为全国司法界的一条不成文的潜规则。(三)宪法监督制度不健全我国《宪法》第62条和第67条及有关的组织法规定了我国的宪法监督制度，即我国宪法监督是全国人大及其常委会对宪法进行监督的模式，并通过全国人大及其常委会下设的专门委员会来辅助实现监督宪法实施的职能。但是，由于监督主体不明确和我国宪法监督制度缺少

3、程序性规定，这样的制度架构导致我国宪法监督不能发挥其应有的作用。出现上述问题的原因，主要是我国宪法意识淡薄。宪法是近代才在我国出现，属于舶来品。中国有着几千年的专制传统，专制即人治，其文化传统中排斥法治，宪法作为国家根本大法自然也在排斥的范围之内。尤其是宪法条文多为原则性规范，在这种传统的影响之下，人们往往认为违法宪法不是违法。同时违宪行为侵犯的对象往往是不特定的多数人，有时侵犯的权力可能是抽象的权力，如选举权，在厌讼文化影响之下，民众不愿去通过诉讼等手段去维护自己抽象的宪法权利。最后，我国宪法过分强调意识形态领域的作用，往往对宪法问题的认识从思想意识形态处理，以阶级分析为基

4、础，最终将其归结为政治学的范畴，导致宪法功能的政治化，使得宪法在实施中缺乏程序性的保障，在一定程度上丧失了作为法律的独立性而成为政治纲领性的文件，这实际上也是我国宪法无法进入司法程序的根本原因之所在。豍二、社会转型对宪法实施带来的机遇和挑战目前我国处于经济社会文化的转型期，在这样的背景下实施宪法，有着其独特的机遇和挑战。中国社会的转型，是传统社会向现代社会的转型，蕴含着现代因素增多和传统因素的减少，会对宪法实施提出新的要求，分析这些新要求，有利于我们在宪法实施工程中明确能够清晰的把握机遇，冷静的面对挑战，从而最终实现全面实施宪法的伟大目标。(一)经济转型为宪法实施提供经济条件

5、经济转型的目标是建立健全市场经济，完善社会主义市场经济体制。经过多年的努力，目前我国已经建立了市场经济体制。市场经济是宪法实施的前提条件和动力源泉。计划经济与人治对应，市场经济与法治对应。法治的施行，必须要求宪法实施。这是因为法治的集中体现是法律之上、宪法至上。正是市场经济的建立，目前对宪法实施的呼声也是越来越高。(二)政治转型为宪法实施提供政治条件当代中国政治转型的目标是大力发展社会主义民主政治，实现从全能政府到民主政府的转型。社会主义民主政治的发展为我国宪法的实施提供了政治基础。民主政治要求宪法实施，要求通过宪法实施来维护宪法的权威，通过宪法实施来限制政府的权力，纠正政府

6、的越权之举，保证公权力在正常的轨道上运行。(三)文化转型为宪法实施提供文化条件“一定的文化是一定社会的政治和经济的反应，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济”豎文化受政治和经济的影响，同时又反作用于政治和经济。随着我国政治领域和经济领域的转型，文化领域也开始转型。文化领域的转型，为宪法实施提供了积极的文化条件。这是因为，宪法并不是存在于文化之外的东西，它无法仅仅通过设置框架、修改宪法和法律这些并不复杂的权宜手段而附着在原有的文化之上生成和运行。豏传统中国缺少宪法实施所需要的文化，“一切共同体在中国一直是被纯粹个人的关系，贴别是亲戚关系包围着，并以他们为前提，此外，也与职

7、业方面的结拜兄弟有关。反之，清教则将所有这一切都客观化了，消化为理性的企业和纯粹客观的经营关系，并用理性的法律和契约代替了中国那种原则上万能、地方习惯以及具体的官场上的任人唯亲。”豐传统中国文化中不具备宪法实施的文化条件，现在文化转型给宪法实施带来了巨大的便利。但是，我们不能忽视社会转型也会对宪法实施带来巨大的挑战。具体表现有：首先，经济转型速度加快，导致宪法修改频发，宪法的稳定性受到挑战，宪法实施经常处于一种变化的状态中，许多基本制度都在处于不断完善之中，宪法实施的效果也往往处于一种波动的状态中;其次