网络型产业规制机构模式研究

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1、2009年第4期改革与战略NO．4，2009第25卷(总第188期)REFORMAT10N＆STRATEGY(Cumulatively，NO．188)网络型产业规制机构模式研究沈宏亮(首都经济贸易大学经济学院，北京100026)【摘要】网络产业改革实践表明，解决网络产业严重的信息不对称问题是设置规制机构的主要目标。在设计规制机构过程中，正确处理集权与分权规制、专业化与跨产业规制、职能与综合规制之间的关系是达到规制目标的保证。结合影响我国规制机构改革和设计的主要因素，文章认为，我国宜实行垂直跨产业综合规制为主

2、的机构模式。【关键词】信息不对称；权力配置；规制机构模式。【中图分类号】F062．5【文献标识码]A【文章编号】1002—736X(2009)04—0129—04OntheModeofRegulatorySystemsofNetworkIndustriesShenHongliang(EconomicSchool，CapitalUniversityofEconomicsandBusiness，Beijing100026)Abstract：Thepracticesofreformofnet—industries

3、showsthattheaimofsettingupregulatorysystemistosolvetheproblemofasymmetricinformationofnetworkindustries．Howtotradeoftheadvantagesagainstdisadvantagesbetweencentralizationanddecentralization，specializationandMulti—industrialregulation，functionalandcomprehen

4、siveregulationisthekeytotherealizationoftheregulatoryaim．ByanalyzingofthemainfactorsafectingtheconstructionandreformofChineseregulatorysystem，theauthorgettheconclusionthatthemodeofChineseregulatorysystemshouldbeve~icalmulti—industrialandcomprehensiveregula

5、tion．Keywords：informationasymmetry；powerallocation；modeofregulatorysystem一、网络产业信息不对称的几个特种严重的信息不对称会造成一系列还价难以有效进行，结果才导致伴随垄征性事实后果。断的资源配置低效率(Farrell，J，1987)。1．供求双方讨价还价无法有效进2．交易主体之间的长期锁定电信、邮政、民航、铁路、电力、燃气、行。一般认为，垄断企业利用限产提价(hold—up)。与其他产业相比，网络产业水务和广播等网络型产业，需要庞大的实

6、现最大化利润的同时，必然造成消费交易各方投资的专用性尤其显著。例网络传输设施提供产品或服务，规模经者福利受损并产生相应的社会净损失。如，对于投资管线网络的燃气、电力供应济效应显著，一度被认为是典型的自然然而，依据科斯定理CoaseTheorem)，如商和相应使用燃气炉、中央空调系统等垄断产业。然而2O世纪70年代以来，这果垄断企业和消费者信息对称，即使垄的消费者而言，任何一方违约都会使对些产业在世界范围内发生了新的变化，断企业不受任何规制，消费者与其进行方未收回的投资成为沉没成本，给对方部分产业诸如民航由原

7、来的自然垄断产的自由讨价还价也能够实现资源的有效造成巨大损失。市场自发产生的应对这业转变为竞争性产业，天然气、电力等产配置。例如，一个大型工业用水企业经种违约行为和防止专用投资不足的一种业则分化为潜在竞争部门和垄断部门。过与水垄断供应商的谈判，可以达成一办法是，交易各方通过长期契约锁定在伴随着网络产业的自由化和私有化，各个替代线形价格的两份定价合同，其中一起，这也是自从电力发明以来人类一国也相应放松了原有的规制政策。这些单位水价格等于供应商的边际成本，固直沿用至今的重要经济原因。从历史上变革表明，依据传统自

8、然垄断理论已不定费用根据双方讨价还价的实力确定。来看，只有当发生重大技术变迁，使从事足以概括网络产业的特征。事实上，由这样的两种价格可以达到近似完全竞争新投资产生的收益大于放弃原有专用资于网络产业技术多变、产业关联度强和市场的效率。可正是由于垄断企业相对产的机会成本时，交易各方才可能放弃需求复杂，信息不对称特征尤为突出，这于消费者的信息优势，造成双方的讨价原有合同。但是这种长期合同存在一个[基金项目】本文得到了首