1我国被问责官员复出存在的问题与对策

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1、2011年3月哈尔滨市委党校学报Mar．，2011第2期总第74期THEJOURNALOFHARBINCOMMITTEESCHOOLOFTHECCPNo．2SerialNo．74·科社新探·我国被问责官员复出存在的问题与对策12高斌，郭鸿炜(1．中共黑龙江省委党校，哈尔滨150080;2．中共梅州市委党校，广东梅州514000)摘要:被问责官员“带病”复出带来的危害不可低估，它使行政问责制面临合法性危机，弱化了党的执政能力，降低了政府公信力，影响社会和谐。因此，如何科学地解决被问责官员复出问题，是完善我国行政问责制的一个重要方

2、面，具有重要的理论意义和实践价值。分析目前我国被问责官员复出的现状以及存在的问题，通过挖掘深层次的原因，找到解决被问责官员复出问题的优化路径。关键词:行政问责制;被问责官员复出;被问责官员复出机制中图分类号:D262.3文献标志码:A文章编号:1008－8520(2011)02－0042－05处分的处分期间为24个月，在此期间，受处分人不一、被问责官员复出存在的问题应该有新的职务上的任命。2002年7月颁布的《党自2003年“非典事件”以来，行政问责制逐渐政领导干部选拔任用工作条例》第62条规定:“引成为政府和社会共同关注的热

3、点话题。中共中央办咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一公厅、国务院办公厅在2009年8月印发的《关于实年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照行党政领导干部问责的暂行规定》中规定:引咎辞有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。”但在职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重众多的复出案例中，大都违背了这个规定，未满一新担任与其原任职务相当的领导职务。年，好像都没有来得及“休息”，便在几个月甚至几到2010年年初，随着我国行政问责的力度和密天后，就“华丽转身”了。例如，山西省临汾市尧都度的加大，已有万名官员被

4、行政问责，或引咎辞职，区原副区长段春霞因对黑砖窑事件负有领导责任，或被免职、撤职。但人们很快发现，在高调问责过在2007年7月受到了撤职处分，却在2008年的3后，一些被问责官员悄然复出，重新上岗，或官复原月，被尧都区委组织部悄然任命为尧都区区长助理。职，一时间，被问责官员东山再起的现象很是奇观。段春霞在短短8个月的时间里就重获任命，被问责问责官员“带病”复出的危害不可低估，它有悖法治官员复出时间过快的现象可见一斑。理念和损害政府的形象，冷却了公民参与和监督的(二)“神秘”复出热情，弱化了行政问责制和政府的公信力。这些问所谓“

5、神秘”复出就是被问责官员复出过程不题主要表现在以下几个方面:公开、不透明。绝大多数的被问责官员都是在公众(一)“闪电”复出不知情的情况下神秘、悄然复出的，并且复出时也未所谓“闪电”复出就是指复出时间过快，大多数遵循任职前的公示程序，就职很长时间后“网络纪未满处分期。官员在被问责以后，在重新复出之前，检员”才发现他们的行踪。复出过程具有浓厚的暗有一个法定或者规定的期限，在这段时间里，被问责箱操作色彩，公众的知情权、参与权、表达权和监督官员应该认真反省自我，充分认识错误，以防重蹈覆权无从实现。例如，因山西洪洞县黑砖窑事件被撤辙。根

6、据我国《公务员法》第58条的规定，受撤职职的临汾市洪洞县原副县长王振俊，已悄然复出并担任该县县长助理一职。无独有偶，因贵州省瓮安县“6·28”事件被撤销一切党政职务的原瓮安县委收稿日期:2010－12－17书记王勤，也已神秘复出，调任黔南州财政局副局长作者简介:高斌(1983－)，男，黑龙江抚远人，硕士研究一职。要不是媒体报道，舆论哗然，这种缺乏公开性生。和透明度的复出，社会公众也许永远无法知晓。一·42·方面是公开、高调、从严问责，另一方面则是神秘、低务员法》虽然对“引咎辞职”有明确的规定，但对被调、从宽复出，这种鲜明的对比

7、，引发了社会公众对问责官员在什么样的条件下可以复出，却没有给出行政问责制的权威性、领导干部任用程序的公开性明确的规定。2002年颁布的《党政领导干部选拔任和被问责官员复出的合法性的质疑。由于被问责官用工作条例》第62条规定:“引咎辞职、责令辞职、员复出的信息不完全公开，其复出的原因、理由和程降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，序，公众皆一无所知，复出的官员大多是在公众不知符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任情的情况下“暗中”进行的。在一连串的“复出门”或者提拔担任领导职务。”这一规定仅对被问责官事件中，我们

8、获取信息的渠道并非是组织人事部门员复出的时限要求做了硬性规定之外，其他条件还的任用公示，而是媒体的报道，甚至是网友的偶然发是非常模糊。还有《党政领导干部辞职暂行规定》现。第29条规定:“对引咎辞职、责令辞职以及自愿辞(三)“违规”复出去领导职务的干部，根据辞职原因、个人条件、