论慈善信托监管法律制度的完善

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1、学校代码10125专业代码035102硕士学位论文题目论慈善信托监管法律制度的完善姓名薛晓娜专业法律（法学）研究方向经济法所属学院法学院指导教师张旭娟二〇一八年六月五日UniversityCode10125MajorCode035102ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleStudyonPerfectionofLegalSystemofCharitableTrustSupervisionNameXiaonaXueMajorMasterofLawResearchOrientationEconomi

2、clawSchoolLawSchoolTutorXujuanZhangJun.5,2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西

3、财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士学位论文摘要信托制度由英国首创，发展至今已有六百多年的历史。在此期间，信托业与时俱进，不断丰富产品种类，长久地保持了活力，在现代经济活动中的运用范围也越来越广，对国家经济的发展起到不可忽视的作用。慈善信托就是在这种条件下应运而生。慈善信托的出现既为公益资金的筹措开通了新的渠道，使公众在参与慈善活的时候拥有更多种选

4、择，推动慈善事业的发展，营造出一种扶弱济贫，人人向善的良好社会氛围，也为公益财产提供了更加灵活，更加有效地管理方式。这种模式，在现代社会慈善体系中已经是不可或缺的组成部分。经过漫长的发展历程，英美法系国家和大陆法系国家都已经形成比较完备的慈善信托监管体系。慈善信托在我国起步较晚，2001年《中华人民共和国信托法》（以下简称《信托法》）中首次规定公益信托，但由于缺乏专门配套措施，一直未得到有效发展。《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）的颁布以及一系列配套的适用办法的施行，慈善信托发展在我国破冰。但不可忽视的是我国慈善信托监管制度仍存在诸多弊端，使得慈善信托发展面临许多制度障

5、碍，如慈善信托备案制度不完善、监察人职权不明确、自律机制不健全等。因而要尽快完善慈善信托监管法律制度。现有研究慈善信托的文献资料中，关于慈善信托监管制度完善的研究仅占一小部分。本文论述的核心问题是如何对我国慈善信托监管法律制度进行完善。这个问题涉及信托和慈善信托基础理论、慈善信托监管现状分析、域外监管体制的分析研究与先进制度的借鉴、慈善信托监管的立法完善等许多方面。要解决这个问题必须从多方面入手，由浅及深。本文运用比较分析方法，从慈善信托制度入手，在现有研究成果的基础上，对比大陆法系和英美法系中有代表性的国家的监管法律制度，分析其中的优缺点，结合我国具体国情，取其精华，去其糟粕，挑

6、选出值得借鉴的措施和方法。利用文献研究方法和规范分析法，借鉴已经形成的1论慈善信托监管法律制度的完善研究成果，结合我国现行相关法律法规，分析监管法律制度中阻碍慈善信托发展的因素，针对问题提出解决途径。本文从分析我国慈善信托监管制度现存问题入手，借鉴域外国家慈善信托监管经验，提出以现有法律、管理办法为依托的，从内部监察人制度完善、自律体系的建立，到外部备案制度的完善，由内而外的一套可行的监管体系。正文部分首先，介绍慈善信托的定义与特征、理清慈善信托与公益信托之间的关系。其次，分析我国慈善信托法律制度立法现状，确定监管目的、主体以及监管权限。找出我国慈善信托现有监管模式存在的问题，着重

7、从慈善信托的备案制度不完善、监察人职权不明确、自律机制不健全方面着重分析。再次，列举两大法系具有代表性的国家慈善信托监管模式，得出我国可以借鉴的监管模式。最后，从实际出发，立足国情，提出一些可以供今后参考的建议，促进慈善信托健康发展。关键词：慈善信托，监管，监察人2山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTThetrustsystemwaspioneeredbytheUnitedKingdomandhasbeendevelopedover600yearsago.Duri