民航应急管理

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1、中国民航管理干部学院中国民航安全学院民航应急管理中国民航安全学院王文俊目录中国民航管理干部学院中国民航安全学院一、公共安全形势二、突发公共事件与应急管理三、全面加强应急管理的内容四、民航应急管理一、公共安全形势中国民航管理干部学院中国民航安全学院和平与发展是当今世界的主题，构建和谐世界是我们的目标。但同时我们也面临着各种风险和挑战。从一定意义上说，人类历史就是人类在同各种灾害斗争中成长的历史。一、公共安全形势中国民航管理干部学院中国民航安全学院自然灾害2010年全国各类自然灾害共造成4.3亿人次受灾，因

2、灾死亡失踪7844人，紧急转移安置1858.4万人次；农作物受灾面积3742.6万公顷，其中绝收面积486.3万公顷；倒塌房屋273.3万间，损坏房屋670.1万间；因灾直接经济损失5339.9亿元。一、公共安全形势中国民航管理干部学院中国民航安全学院生产事故1600001400001200001000008000060000400002000002001200220032004200520062007200820092010一、公共安全形势中国民航管理干部学院中国民航安全学院重特大事故(2000-201

3、0)18017116014014012912913313412095971008685806760402002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年一、公共安全形势中国民航管理干部学院中国民航安全学院公共卫生事件SARS，甲型H1N1流感艾滋病、活动性肺结核慢性病毒性乙型肝炎血吸虫丙型肝炎全球新发的30余种传染病已有半数在我国发现。我国每年发生的重大食物中毒事件超过200起，死亡超过200人。一、公共安全形势中国民航管理干部

4、学院中国民航安全学院社会不安全事件一、公共安全形势中国民航管理干部学院中国民航安全学院二、突发公共事件与应急管理中国民航管理干部学院中国民航安全学院当前我国社会所处的历史人们生活在文明的火山口阶段：农业社会向工业社上，我们应思考如何有效会和由工业社会向后工业地组织起来应对灾难。社会的混合转型时期。生态环境恶化。科技风险提高激增人口聚集社会流动增加贫富差距拉大社会结构剧变二、突发公共事件与应急管理中国民航管理干部学院中国民航安全学院突发公共事件：具有突发性和紧急性突发事件，是指突然具有高度的不

5、确定性发生，造成或者可能造成严重社会危害，其影响具有一定的社需要采取应急处置措会性施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共非程序化的决策特点卫生事件和社会安全事件。二、突发公共事件与应急管理中国民航管理干部学院中国民航安全学院政府管理模式：改革和创新，管制型政府向服务型政府转变服务型政府本质上是社会本位、民本位，政府管什么不管什么，都要从社会和公民的需要出发，并以此作为政府职能定位的依据。政府公共部门与社会公众之间，由治理者与被治理者之间的关系变为公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系。社会公众成了政府服务

6、的对象，是公共服务的消费者和顾客，从而使根据社会公众的需要提供公共服务成了政府公共行政的应有之义。二、突发公共事件与应急管理中国民航管理干部学院中国民航安全学院公共安全属于公共服“十一五”规划提出：要务的产品“全面界定政府职责范围，加强各级政府的社会管掌握公权力的政府应理和公共服务职能。……当提供的服务，提高行政效率，降低行政成本，实现政府职责、机应急管理属于政府公构和编制的科学化、规范共服务的范畴化、法定化”。二、突发公共事件与应急管理中国民航管理干部学院中国民航安全学院世界上任何一个国家的政府，建立健

7、全社会预警体能不能有效地管理和处置危机，能能护常能不能维护正常的社会秩序会秩序系，形成统一指挥、，能不能保障人民群众的生命功能齐全、反应灵敏、财产安全，是检验这个政府能否取信于民的重要标志，是检运转高效的应急机制，验这个政府是否对人民群众负提高保障公共安全和责的试金石。要进一步增强责任感、使命感和忧患意识，切处置突发事件的能力。实把应急体系建设摆上重要位——《中共中央关于加强党的执置，切实抓紧建立健全突发公政能力建设的决定》共事件的应急机制。二、突发公共事件与应急管理中国民航管理干部学院中国民航安全学院

8、应急管理起源于上世纪60年代。直到20世纪80年代后，一些频繁发生的突发事件开始引起管理者们的极大关注。应急管理是社会公共管理研究的重要内容。应急管理应急管理是在应对突发事件的过程中，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效利用社会各方面的资源，对突发事件进行有效预防、准备、响应和恢复的过程。这四个阶段前后相互关联、交织，共同构成一个循环系统。同时，每个阶段又彼此独立，每一阶段又是构筑在前一阶段之上，互相包含彼此