民航综合应急管理-王文俊new

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1、中国民航管理干部学院中国民航安全学院民航综合应急管理中国民航安全学院2014年6月目录中国民航管理干部学院中国民航安全学院1、应急管理概述1.1公共安全与应急管理1.2应急管理理论1.3全面加强应急管理的过程2、应急管理法律法规2.1《安全生产法》2.2《突发事件应对法》2.3《中国民用航空应急管理规定》2.4《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定》2.5《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》3、民航应急管理3.1民航应急管理的职责3.2民航应急管理体制与组织机构3.3民航突发事件应对机制3.4民航应

2、急管理工作展望1、应急管理概述中国民航管理干部学院中国民航安全学院1.1公共安全与应急管理人们生活在文明的火山口上，我们应思考如何有效地组织起来应对灾难。重大自然灾害频发。重特大事故灾难时有发生。公共卫生事件不容忽视。公共安全面临新的挑战。1.2公共安全与应急管理中国民航管理干部学院中国民航安全学院公共安全属于公共服务的“十一五”规划提出：要“产品全面界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公掌握公权力的政府应当提共服务职能。……提高行政供的服务，效率，降低行政成本，实现应急管理属于政府公共服政府职责、机

3、构和编制的科学化、规范化、法定化”。务的范畴1.2应急管理理论中国民航管理干部学院中国民航安全学院支撑应急全过程的基础性行动应急管理过程的一个环节应预防/应急减灾预防准备准备5变化备急恢复响应恢复应急重建响应准1.3全面加强应急管理的过程中国民航管理干部学院中国民航安全学院我国加强应急管理的工作过程2003年，我国全面加强应急管理工作起步；2004年，编制全国应急预案；2005年，推进“一案三制”工作；2006年，全面加强应急管理建设；2007年，应急管理工作向基层推进；2008年，应急管理工

4、作经受严峻考验之年；2009年，应急管理工作总结提高之年。2012年，应急能力建设。1.3全面加强应急管理的过程中国民航管理干部学院中国民航安全学院民航加强应急管理的工作过程2004年根据国务院的工作部署起草2件专项预案2005年成立民航局突发事件应急工作领导小组2006年着手制定《中国民用航空局突发事件总体应急预案》2007年调整工作计划，分别制定《中国民用航空应急管理规定》与《中国民用航空局突发事件总体应急预案》2008年-2009年全力应对特别重大突发事件完善修改《中国民用航空应急管理规定》2

5、010年发布《中国民用航空应急管理规定》2012年发布《中国民用航空局应对突发事件总体预案》2014年民航应急监察员队伍建设2应急管理法律法规中国民航管理干部学院中国民航安全学院……《安全生产法》《突发事件应对法》《民用航空法》《民用机场管理条例》《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》《中国民用航空应急管理规定》（CCAR-397）《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定》（CCAR-399）《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》（CCAR-139-II-R1）……安全生产法中国民航管理干部学院中国民

6、航安全学院《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。生产单位•第十七条生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。•第三十三条生产经营单位告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。•第三十六条生产经营单位如实告知从业人员存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。从业人员•第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解防范措施及事故应急措施。•第四十七

7、条从业人员有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。•第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，增强事故预防和应急处理能力。突发事件应对法中国民航管理干部学院中国民航安全学院本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。突

8、发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。突发事件应对法中国民航管理干部学院中国民航安全学院自然灾害公共突发事故卫生事件灾难社会安全中国民用航空应急管理规定中国民航管理干部学院中国民航安全学院突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以