省管县体制改革研究——以江苏省为例

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1、分类号密级UDC编号__省管学位论文县体制改革研究省管县体制改革研究——以江苏省为例以江苏省为杜昊例南指导教师姓名赵晖京工申请学位级别硕士业大专业名称行政管理学研究方向当代中国政府与公共政策研究论文提交日期2013年5月20日2013年6月学号：602120401008论文答辩日期：2013年6月13日指导教师：赵晖ResearchonProvinceAdministratingCountyReform--TakeJiangsuProvinceforExampleDissertationSubmittedtoNanjing

2、UniversityofTechnologyinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofManagementByDUHaoSupervisor:Prof.ZHAOHuiJune.2013学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其它人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京工业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的

3、同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：日期：学位论文的使用声明□1、南京工业大学、国家图书馆、中国科学技术信息研究所、万方数据电子出版社、中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文并通过网络向社会提供信息服务。论文的公布（包括刊登）授权南京工业大学研究生部办理。（打钩生效）□2、本论文已经通过保密申请，请保留三年后按照第一项公开（打钩生效）□3、本论文已经通过校军工保密申请，不予公开（打钩生效）研究生签名：导

4、师签名：日期：日期：硕士学位论文摘要毕业论文题目：省管县体制改革研究——以江苏省为例行政管理专业10级研究生姓名：杜昊指导教师（姓名、职称）：赵晖教授我国的“省管县”改革是为了应对改革开放之后经济社会发展和行政体制之间的一系列矛盾而进行的一次变革，这个过程与“简政放权”“转变政府职能”的行政管理体制改革是相适应的。该改革作为我国行政体制改革的重要组成部分，是“市管县”体制的后续，有助于建立一个摆脱传统僵化体制束缚的扁平型政府管理体系，这对于政府职能模式向服务型的转变具有重大的促进作用。自2002年以来，浙江、海南、山东、广

5、东等省份先后将部分归属于地级市的经济和社会管理权直接下放给经济强县，取得了一定的成效；同时当前的改革也引发了诸多方面的问题，比如利益分配不均引发利益主体的顽强抵抗，人事制度改革带来的社会不稳定，行政区域划重新划分引起的区域不安定，各级政府管理范围调整引起的权责不统一等。在研究改革的三种典型模式的基础上，我们不难发现改革面临一些共性的问题，利益间的分歧导致了市县冲突，造成了垂直部门扩权定位模糊，这是影响改革有效推进的一个重要的原因。由于江苏省苏南、苏中、苏北在经济发展水平、地理环境因素、人口规模、基础设施建设等方面存在差异，

6、因此，必须紧扣统筹城乡发展这个目标，沿着城镇化这条主线，积极稳妥，由点到面，谨慎推行，并完善相关的配套体制，以期实现江苏省财政、行政“一体两翼”的省管县改革。关键词：省管县；市管县；行政体制改革IABSTRACTABSTRACTTHESIS：ResearchonProvinceAdministratingCountyReform—TakeJiangsuProvinceforExampleSPECIALIZATION:AdministrationManagementM.A.CANDIDATE:DUHaoMENTOR:Prof

7、.ZHAOHuiTheProvinceAdministratingCountyReforminitiatesinresponsetoaseriesofcontradictionsbetweentheeconomicandsocialdevelopmentandadministrativesystemsincethereformandopening-up.Thisprocessiscompatiblewithdecentralizationandthetransformationofgovernmentfunctionina

8、dministrativemanagementsystem.Asanimportantpartoftheadministrativereform,ProvinceAdministratingCountyreformisacontinuationofCityAdministratingCountyRefo