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1、中国软科学2004年第2期网络产业接入定价与互联互通管制———对我国电信业互联互通问题的分析柳学信(首都经济贸易大学 信息学院,北京 100026)摘要:随着我国电信、电力等网络产业改革的进展,互联互通问题也逐渐凸现出来。本文介绍了国外对垂直性的网络产业中互联互通管制的实践和相关的接入定价方法,并分析了目前困扰我国电信业的互联互通问题。通过分析本文认为:接入价格是实现有效互联互通的经济基础,接入价格应被设计为仅仅实现有效互联互通目标,而不能兼顾其他政策目标;过低的接入价格水平是目前电信业互联互通不畅的主要原因;我国目前应该选择以长期增量成本为
2、基础的接入定价;在接入成本的计算方法上,应以长期增量成本法为主,短期内可以采用完全分配成本法作为一种过渡手段。关键词:接入定价;互联互通;管制中图分类号:F626.5文献标识码:A文章编号:1002-9753(2004)02-0056-05AccessPricingandInterconnectionRegulationinNetworkIndustries———AnAnalysistotheInterconnectionRegulationinChinaTelecommunicationLIUXue-xin(CommunicationSch
3、ool,CapitalUniversityofEconomicsandBusiness,Beijing100026,China)Abstract:WiththedevelopmentofreformsinnetworkindustriessuchastelecommunicationsandelectricityinChina,inter2connectionbecomesaseriousissue.Thispaperintroducestheinterconnectionregulationpracticeofverticalnetwork
4、indus2triesinforeigncountriesandtherelevantaccesspricingmethods,andthenanalysestheinterconnectionproblemsthatbaffledthetelecomregulatorinChina.Themainresultsofthispaperareasfollows:accesspricingisthefoundationforefficientinterconnectionanditshouldbedesignedsolelyforthispurp
5、ose;thelow-levelaccesspriceisthemainreasonforineffi2cientinterconnection;atpresent,accesspricingbasedonlong-runincrementalcostshouldbeadoptedfortheinterconnec2tioninChinatelecommunicationindustry,andlong-runincrementalcostmethodshouldbeadoptedasthemaincostcom2putationmethod
6、,whilethefullydistributedcostmethodcanbeusedtemporarilyasatransitionmeasure.Keywords:accesspricing;interconnection;regulation一、网络产业的产业结构与接入问题促进这些产业的有效竞争,管制机构必须制定有电力、电信、铁路等网络产业传统上都是由国效的接入价格和互联互通政策,使得任何潜在的家直接经营或垄断经营。随着20世纪80年代英、市场进入者能够以公平合理的条件接入在位者的美等国放松管制浪潮的兴起,各国纷纷将本国的关键设施。因
7、此,接入问题便是网络产业管制改网络产业进行私有化或进行放松管制的改革,希革所面临的主要挑战之一。望通过打破垄断来促进竞争和提高效率。由于这根据在位者是否需要接入进入者的设施,网些产业都具有垂直的产业结构,产业链的上游都络产业的接入问题分为两种情况:存在着垄断性的瓶颈设施或关键设施,因此对于1.单向接入。在单向接入的情况下,上游垄任何希望进入市场的潜在竞争对手来说,只有通断者拥有关键设施,并在下游市场与进入者在产过接入在位者的这些设施,才能将产品和服务送品和价格方面进行竞争(可能还拥有下游市场的到最终消费者手中。这种关键设施的存在使得在垄断势力
8、)。进入者必须接入上游的关键设施才网络产业打破垄断、引入竞争变得十分困难。而能提供最终的产品或服务(参见图1)。在不受管且对在位者来说,为了将垄断势力延伸到下游市制
