国外电子废弃物再生资源化运作体系及对我国的启示new

《国外电子废弃物再生资源化运作体系及对我国的启示new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、万方数据中国人12·资源与环境2009年第19卷第2期CHINAPOH．aATION．RESOURCF晦AND卧『、，lR0，m僵DjTVOI．19No．22009国外电子废弃物再生资源化运作体系及对我国的启示”张科静魏珊珊(东华大学管理学院，上海200051)摘要电子废弃物再生资源化是全球应对资源危机、环境污染和可持续性发展的重大课题之一。本文分析了四种典型的基于生产商延伸责任制(EPRl的电子废弃物再生资源化运作体系(即德国、瑞士、日本和荷兰)。分析侧重于体系的三个核心内容：政策法规、经济保证机制和利益相关者协调关系。根据运作体系的物流、资金流责任承担方式(集体或独立承担模

2、式J和竞争程度《协作或竞争模式)分析比较各种电子废弃物回收处理模式的特点、优势和不足。国外再生资源化体系完善的法规、经济制度值得我国借鉴。但上述体系主要面向回收重量．缺乏环境影响评估和对环保设计的激励。这也是我国电子废弃物回收处理体系的关键问题。本文提出了一些可行的建议，为建立我国基于生态效益的、经济可行且环境友好的电子废弃物回收处理体系提供决策支持。关键词生产商延伸责任制；电子垃圾；再生资源化系统：生态效益中图分类号T4993．3文献标识码A文章编号lO吆一2104(2009)02—0109—07经济发展和科技进步使电子工业迅速发展，给人类的生产生活方式带来了深刻变革。但是与

3、此同时，随着电子产品生产、消费量的增加，以及更新换代速度的逐步加快，大量电子产品在达到使用寿命后成为电子废弃物，不仅成为严重的社会负担，并且浪费了大量的资源和能源。废旧电器中含有有价值的物料，但废旧电器处理不当会危害环境，其中的有害物质如拆解不当，会释放有害物质，通过地下水或空气等介质危害环境和人类健康。电子废弃物的经济价值和环保价值成为资源再生产业面临的重要课题。欧盟制定了与电子垃圾回收处理相关的三大绿色环保法规：睨EE(报废电子电气设备指令)、Roils(电气电子设备中限制使用某些有害物质指令)和EuP(用能产品生态设计框架指令)。WEEE与RoHS指令是具体的实施措施，而

4、EuP指令是框架性指令。WEEE指令对电子电气设备的废弃物回收处理做了相关要求，明确生产商的延伸责任；Rolls指令限制电子电气设备某些危险材料(汞、镉、铅、六价铬、聚溴联苯PBB和聚溴二苯醚PBDE)的使用，而EuP指令除了包含电子电气产品，还覆盖所有使用固体燃料、液体燃料和气体燃料的产品，对用能产品提出环保要求。三个绿色环保法规引入生命周期理念，要求节能环保贯穿到产品的整个生命周期(产品设计、制造、使用、维护、回收、后期处理)，以监控产品对环境的影响，减少环境污染。目前欧盟各国建立了相关的回收管理体系，由各政府监督EPR体系的运作，以及核查相关法定回收率的执行情况。比如德国

5、在其电子废弃物回收再循环法令(ElektroG)中规定生产商回收处理电子废弃物的义务、票据清算中心与职能机构的职责，以及利益相关者的责任。现有的国内外关于电子废弃物回收处理体系的研究，多从体系的某一个侧面进行分析，比如关于荷兰、瑞士、德国法律法规11．2J或是回收技术等。而且尚无文献全面分析比较各种电子废弃物回收处理体系的运作模式的特点，尤其缺乏关于运作体系的深层次探讨。本文综合地分析四种典型的回收处理体系，包含法规、各利益相关体的责任和相互关系，分析各体系的物流、资金流和信息流。按照协作／竞争模式，独立／集体模式分析各种体系的优劣势。为建立我国经济又环保的电子废弃物回收处理体

6、系提供收稿日期：2008—09—28作者简介：张科静。博士，副教授，主要研究方向为逆向物流管理、资源再生产业决策。*该文由上海市科委资助项目“资源再生产业智能决策支持系统研究”。(项目编号：06PJl4003)；该项目还获得德国学术交流中心(DAAD)资助。·109·万方数据中国人口·资源与环境2009年第2期决策支持。1EPR与电子废弃物回收处理体系1．1EPR的概念EPR的基本原则是谁污染谁治理。EPR是一种新兴的环境政策工具，起源于1991年德国的包装法令。当时德国首次开始讨论建立基于EPR的电子垃圾的回收处理系统，但未能实施。经济发展合作组织(OECD：Organiza

7、tionforEconomicCooperationandDevelopment)rJI入生产商延伸责任制(EPR)这一市场导向的环保政策工具，规定生产商对其引入市场的产品整个生命周期负责，尤其是产品被废弃后的回收、处理、资源化再利用直至最终处理过程bj。EPR反映环境政策的一个新趋势，即从末端治理(Endofpipe)转向对环境污染源的预防，强调面向生命周期的环保政策。并逐渐从法规管控转向以废弃物处理结果为导向的运作模式，通过各种激励机制减少产品在整个生命周期中对环境影响，重点是奖励环保上