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《城市公共安全与应急管理的思考_范维澄new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、城市管理前沿...}ForefrontofUrbanManagement城市公共安全与应急管理的思考口清华大学公共安全研究中心范维澄刘奕市对各种功能系统的依赖导致灾害后果的2008年1月10日到2月2日,中国南方城市是人类文明与创新的核心载,,长期持续。阪神大地震使人们反思城市建地区先后出现体安全是现代化城市的第一要素城市四次大范围低温雨雪冰冻,安全是城市可持续战略的重要组成部分。设环境和城市规划设计的不合理,管理漏过程持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾,,。纵观中外城市发展历史,安全保障一直是洞和薄弱环节的存在城市防灾减灾机制害并发
2、交通运输严重受阻电煤供应告,,城市建设的首位要求。我国的科学发展的不健全,科技支撑不足,导致震害预测急农业林业遭受重创工业企业大面积。观强调一切以人为本、可持续发展,这是能力薄弱等问题也引起了广泛关注。停产雨雪冰冻灾害引发了关于城市灾害:城市安全备受重视的更直接原因。当前,2005年7月7日,由4名自杀式袭击者防御的深入思考重要基础设施抗灾能,、、世界的城市化平均水平,力不足我国电力公路铁路等重要基已经超过50%世针对伦敦地铁和公交车发起的重大恐怖界已经进入城市社会时代。我国也袭击,、0多人受伤。爆炸础设施设计和建设缺乏防灾备灾的
3、合理已进入造成52人死亡70;加快城市化进程的阶段,,唐宁街,考虑市政公用设施规划设计未充分考城市化水平已经发生后10号的首相府马上反应,达到,,虑抗灾需要应急物资储备和保障能力不45%城市集中了我国社会经济发展内阁组转入掩体开会数分钟启动了代号;,的最重要的成果。城市公共安全保障“竞争”。、、医院足抢险救灾必要装备匾乏抢险救灾技已为的反恐预案警察消防;经受到社会各层面的普遍关注。立即转入重大事件运行模式。术力量不足需加强重特大灾害的综合风警车奔赴各,个爆炸现场,200名40险预警能力对极端灾害性天气可能造消防员和辆消防车、一城市
4、公共安,深入地铁隧道救援,伦敦急救成的经济社会影响预评估和相应的准备全典型案例的奔赴现场、“;派出10。不充分不到位突发事件应急的一案启示0多辆救护车运送伤员通讯系统”、、、受到密切监控,一旦认为恐怖分子使用电三制—预案体制机制法制需要迅速发展的城市化进程带来了更多。,在实践中不断修改和完善安全问题,从某种意义上说,现代城市,话引爆爆炸装置马上启动关闭通讯系统应急方案。爆炸专家小组应召待命。在几尤其是特大型城市常常面临灾难与危机、,二城市公共安全与应息告理侵袭的可能。城市复杂系统的棍合作用、小时的全面封闭后当天地铁实现部分运营,次
5、日除爆炸现场封锁清理,其余地方的思考连锁效应和放大效应往往使灾害后果更。,趋严重。都已正常运营这次爆炸事件的侦破中(一)城市公共安全问题的特点199,,伦敦市的图像采集和识别系统发挥了重迅速发展的城市化进程带来了更多5年日本的阪神大地震使大阪。,,,,,死亡,要作用伦敦火车站有工800个摄像头地安全问题从某种意义上说现代城市神户等城市遭受重大损失6433人受,伤,1000铁系统有6000个部分公交车上也有监尤其是特大型城市随时都面临着灾难与43782人造成的经济损失约亿美,。.元。总损失达国一15%。控装置每人每天要被摄像机捕捉到
6、300危机侵袭的可能民生产总值的1%。,,。,地震导致道路、地铁、上下水、电力、天然次事发后1000多名警察对与爆炸现场一方面各种极端灾害多发据统计,气、通信等设施被彻底破坏,上水道经10有关的8万份电视监控录像进行分析识我国70%以上的大城市半数以上的人口。,,,周后才恢复使用,新干线重新开通历时别5日后警方宣布掌握了四名嫌疑人分布在灾害频发区城市面临各种灾害事3。。,的电视录像在伦敦地铁爆炸事件的应个月而阪神高速公路的全面恢复经过了1件的巨大威胁各种极端灾害往往不是单,年。,对中城市规划良好的监控系统的支持和一灾害作用而是伴随
7、着多种灾害的次生或8个月可见灾害对城市的冲击不仅仅。,,表现在灾害来临所带来的破坏,还由于城高效有序的应对组织发挥了重要作用藕合导致灾害损失剧增灾害应对难度322008/5城市管理前沿ForefrontofUrbanManagement极易演变为社会危机并迅速扩散。如果应对不当,危机极有可能变成区域性甚至全国性的社会危机。城市具有典型的复杂系统特征,城市设施、生命线系统、人群行为等构成复杂的多子系统、多功能体系,由于各子系统间的复杂性、密切相关性与依赖性,灾害事件一旦发生,往往在多个子系统间造成藕合作用、连锁效应和放大效应,导致极
8、其严重的后果。(二)城市综合风险评估与区划风险评估是人们认识风险并进而主动降低风险的重要手段。风险评估的目“”的和作用主要体现在支持平时的安全“”。规划和确定战时的重点目标1.风险评估与安全规划提高公共安全保障与应急管理能力和水平,必须从源头抓起,
