公共安全范防与城市应急指挥系统建设

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1、公共安全范防与城市应急指挥系统建设1综述2总体设计应遵循的原则3国外现状及发展趋势4基本组网方式5我国已经建成的系统举例1综述1.1城市公共安全防范与应急指挥系统建设的重要意义中央关于“十一五”规划的建议中，包含城市公共安全建设在内的人文和社会指标占了5个，而经济指标只占3个，此项执政新理念意味着中国社会经济发展模式开始从偏重于物质财富的增长转向以人为本的平安和谐社会发展转型。目前全国正处于突发公共事件高发时期，而且在未来很长一段时间内还将面临突发公共事件所带来的严峻考验。据统计，我国每年因自然灾害、事故灾害

2、和社会安全事件造成上百万人伤亡，经济损失6500亿元左右，占我国GDP的6%。2005年，某市发生因自然灾害、事故灾害、社会安全事件和流行性传染病引起的经济损失达到近3亿元，占该市GDP的0.3%。同时各类突发事件不仅会给人民群众生命财产造成巨大损失，还会影响整个社会的稳定。因此在这具有社会转型的关键时期，如何建立一个完善的某城市应急联动系统迫在眉睫。1.2视频监控系统的发展视频监控系统是安全防范系统的组成部分，它是一种防范能力较强的综合系统。视频监控以其直观、方便、信息内容丰富而广泛应用于许多场合。近年来，

3、随着计算机、网络以及图像处理、传输技术的飞速发展，视频监控系统正朝着前端一体化、视频数字化、监控网络化、系统集成化、视频处理智能化的方向发展。1.3视频监控技术的发展趋势多传感器融合的智能监控系统具有强大后台数据库支持的多功能监控系统传感器网络监控系统1.4城市应急指挥系统建设公安部在第一批4个“平安城市”试点工作成功应用的基础上，推行了第二批创建22个国家级“平安城市”试点工作，同时要求各省推荐省级“平安城市”试点工作，这标志着利用安全防范技术提高全国性的城市治安管理水平已经成为社会公共安全的重要课题之一，

4、也体现了安全防范技术在城市安防中应用的重要意义。现阶段城市安防的实质内容就是建设城市监控报警联网系统：(1)需要建立对过往车辆、流动人员集散地、重要场所等进行监控报警的系统；(2)有效利用现有资源，即需要对已建成的各自独立的报警监控系统进行整合、联网（实现互联、互通和信息共享）；(3)需要建立面向公安实战和社会公共安全综合应用的系统集成平台。这样才能真正发挥安全防范技术在城市治安综合防控体系建设中的作用，并达到以下目的：防御重大恐怖活动、公共突发事件的发生，提高应急的反应能力；提升我国社会治安防范水平、社会安

5、全服务发展，改善社会治安状况；解决目前警力不足，提高警务效率。2总体设计应遵循的原则（1）实用性：在满足城市应急中心系统需求和相关课题研究目标的同时，按照实用性的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、高效、易维护为目标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体现快速反应的特点，又便于决策层、管理层及时了解各项统计信息和决策信息，进行业务处理和综合管理，同时降低整个系统建设成本，保护已有的投资。（2）高可靠性：由于某市应急中心系统涉及面广，使用环境的特殊性，必须保证系统工作稳定可靠。系统各个软件模块采用分布式设计

6、，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运行；操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系，重要数据要异地备份。系统的硬件采用冗余设计，核心交换机和主服务器都采用双机热备份。（3）先进性：由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾应急中心系统的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设中必须具有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保证系统和产品的先进性；但也要避免采用不成熟的技术以保证系统稳定性。（4）安全性与保密性：本系统运行的数据多为敏感、涉密信息，专业数据采用分布存放相互隔离。重要

7、数据要加密处理，甚至物理隔离。（5）大容量性：本系统面向政府部门和社会大众，应该具有大容量和高度的容量扩展功能，包括用户终端和移动信息终端两方面。（6）开放性与标准性：系统涉及的部门众多，应是一个开放的、易扩展的、分布式的系统，可以提供不同层次、不同需求的信息服务。系统的数据应该统一规范。系统设计所涉及的技术和选用的产品标准应是业界公认的主流产品标准，尽量符合业界最新的标准，并具有良好的开放性，能够与其他计算机系统进行相连和数据共享。（7）应用功能模块化：系统应用领域广泛，应针对不同需求，设计不同功能模块，便

8、于系统功能组合、扩展和提升，有利于投资效益的最大化。有了标准化和模块化，才有利于系统的集成和网络化。（8）快速反应能力：系统是针对突发公共安全事件，直接关系到广大市民的生命财产的安危。快速反应能力对突发公共安全事件的处理至关重要，必须在系统设计中贯彻始终。（9）支持多种通信网络：具有多种通信方式接入能力，能够支持和使用已有的公用电信网（包括固定网和移动通信网）和专用通信网（包括数字集群通信系统）。具