公共安全与应急管理

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1、公共安全与应急管理科学技术范维澄清华大学公共安全研究中心2021/7/172报告内容问题的提出公共安全体系框架国外应急管理体系建设举例我国应急管理技术的若干进展结束语2021/7/173问题的提出第一部分2021/7/174安全，人类永恒的目标安全，自古以来就是人类追求的目标之一；安全，是现代人类社会活动的前提和基础；国家安全和社会稳定的基石；经济和社会发展的重要条件；人民安居乐业的基本保证；建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。2021/7/175日本阪神大地震1995年日本兵库县南部

2、发生里氏7.3级地震，大阪，神户等城市遭受重大损失死亡6433人，受伤43782人，造成的经济损失约1000亿美元。总损失达国民生产总值的1~1.5%2021/7/17清华大学公共安全研究中心CPSR·TsinghuaUniversity2021/7/176日本的地震防灾情报系统早期评价系统(EarlyEstimationSystem)于1996年开始运行；能在短时间内预测地震产生的灾害范围；为政府快速、准确的制定有关政策提供依据应急对策支持系统(EmergencyMeasureSupportSy

3、stem)发生灾害时为相关机构提供共享信息平台，为政府的应急对策的实施提供支持2021/7/177灾难案例－印度洋地震海啸2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸，2小时后海啸到达斯里兰卡海啸传播速度：～200m/s;水头高度：4～6米，最高8～10米；水冲击力：300Kg/m2，最高1000～2000Kg/m2；近30万人丧失生命，超过50万人流离失所，涉及12个国家。印尼亚齐省的损害达45亿美元；斯里兰卡的直接损失约为10亿美元。2021/7/1782021/7/17wfan@tsing

4、hua.edu.cn清华大学公共安全研究中心8美国卡特里娜飓风2005年8月“卡特里娜”飓风，百年以来，美国经济损失最严重的自然灾害。1千多人丧生，50万人无家可归，受灾人口达500万，经济损失2千亿美元“美国政府未能提供基本的安全保障和安定的社会环境”：2021/7/1792021/7/17wfan@tsinghua.edu.cn清华大学公共安全研究中心9美国911恐怖袭击事件2001年9月11日恐怖分子劫持客机撞击世界贸易中心大楼，造成建筑群倒塌“9·11”事件共造成2752人死亡或失踪，经济

5、损失达数千亿美元2021/7/17102008中国低温雨雪冰冻灾害2008年1月10日到2月2日，中国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，造成交通运输严重受阻，电煤供应告急，农业林业遭受重创，工业企业大面积停产2021/7/17清华大学公共安全研究中心CPSR·TsinghuaUniversity2021/7/17112008中国低温雨雪冰冻灾害的启示重要基础设施抗灾能力不足应急物资储备和保障能力不足重特大灾害的综合风险预警能力不足突发事件应急的“一案三

6、制”：预案、体制、机制、法制需要在实践中不断修改和完善2021/7/17清华大学公共安全研究中心CPSR·TsinghuaUniversity2021/7/1712四川汶川特大地震灾害的启示人类当今能力可达范围内的成功应对地震设防区域与标准的合理确定充分考虑地震安全与应急需要的建设规划与设计规范关注、防范和应对次生灾害公共安全与应急管理的“一案三制”、能力建设及科技支撑的深入思考与不断完善2021/7/17wfan@tsinghua.edu.cn清华大学公共安全研究中心13公共安全体系框架第二部分

7、森林火灾环境生态灾难公共安全涉及的范围水灾旱灾群体不明原因疾病事故灾难交通事故工业事故城市生命线事故公共场所事故核辐射事故自然灾害气象灾害地震地质灾害生物灾害…海洋灾害公共卫生事件传染病疫情动物疫情食物中毒职业中毒……社会安全事件重大刑事案件涉外突发事件大规模群体事件恐怖袭击事件经济安全事件…公共安全体系的内涵？公共安全的方法学？火山公共安全体系的“三角形”模型15突发事件承灾载体应急管理灾害要素物质、能量、信息公共安全的“三角形”模型－灾害要素灾害要素的几个例子：危化品泄漏：物质地震、火灾：能量

8、、物质大规模谣言和社会恐慌：信息灾害要素物质能量信息临界值触发因素公共安全的“三角形”模型－突发事件突发事件时空特性作用强度作用类型信息作用能量作用物质作用公共安全的“三角形”模型－承灾载体承灾载体的破坏导致其蕴含的灾害要素被意外释放，是造成次生事件和事件链的必要条件。承灾载体人物系统本体破坏功能破坏公共安全的“三角形”模型－应急管理应急管理时机和力度方法和技术重点目标次生衍生承灾载体突发事件公共安全“三角形”模型的立体化恢复重建救援处置预测预警监测监控预防准备时间序列环节恢复重建