提升低收入者保障房支付能力研究——基于住房公积金的视角

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1、==基王焦屋金塑金煎塑角论文作者签名每整远峻论文作者签名：习墅鱼馨监L指导教师签名：论文评阅人1：评阅人2：评阅人3：评阅人4．评阅人5：答辩委员会主席：委员1：委员2：委员3：委员4：委员5：垂刍鱼缅查鱼蛐答辩日期．．加侈．F够跚lpePVlSOr7^●ExternalReviewersExaminingCommitteeChairperson：ExaminingCommiDateoforaldefence：洌3．j．汐浙江大学研究生学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果

2、。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得滥姿态堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名峰签字日期．州年‘月)曰学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解滥姿盘堂有权保留并向国家有关部门或机构送交本论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权浙姿盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保

3、密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名签字日期：沙侈年占月导师签名：日签字日期：八申r、>昨多致谢两年的研究生生活短暂而又宝贵，在即将毕业之际，首先要感谢我的导师郁建兴教授，感谢郁老师在这两年的研究生学习期间在学业规划、专业学习、科研训练、课题机会以及实习工作等各方面所给予我的指导、关心和帮助。在毕业论文的完成过程中，郁老师在选题、内容、方法以及具体写作上都给予了我非常重要的提点和建议。同时也要感谢我身边的同学和师门的师兄师姐，与他们的交往接触．让我获得了友情的滋润和交流学习的机会，让我的研究生生活更加快乐多彩。

4、最后：非常感谢我的父母一直以来对我的关爱与培养，陪伴和帮助我顺利完成学业，他们是我人生中最大的支持。今后，我将继续努力前行，收获满意的成果，回报父母师长的恩情。谢谢!楼婧怡于求是园2013年6月摘要居住权是公民权的一项基本内容，在我国住房市场发展的特殊背景下，相当部分居民难以依靠自己的力量解决住房问题，加之城市化的快速发展，未来住房保障任务更显艰巨。在此关键时期，努力构建和完善住房保障政策体系对于满足公民住房需求，维护社会稳定以及助推经济社会的可持续发展都具有重要意义。我国住房保障政策体系和保障房建设的成效与问题并显，距离理

5、想的保障水平仍有差距，然而另一方面却叉出现了大量保障房“空置”的怪象。关注保障对象特别是低收入群体的支付能力既是分析该现象的要，口、I--，事实上也是住房保障的整体过程中必须引起重视的问题。同时，作为住房保障政策体系重要组成部分的住房公积金制度，与支付能力的提升有着直接和内在的契合性，结合现存问题、理论研究与创新实践，其保障功能还有很大的完善空间。因此，保障房支付能力的提升与住房公积金制度的结合研究将成为一项有意义的探索。研究的逻辑结构最重要的是两部分：一是证明保障房支付能力不足问题的存在；二是论证住房公积金制度的实施能否提

6、升以及可以在多大程度上提升支付能力。理论上而言，住房需要的内涵与住房产品的特殊性、保障房空置的原因、保障房消费环节金融政策的缺位以及国内外公共住房租金水平的横向比较都能在一定程度上揭示保障房支付能力问题存在的可能性；住房公积金制度与其它提升保障房支付能力的方法相比，如租金控制、房租补贴等，则具有独特的理论功能优势。实证研究中对案例城市公共租赁住房的租金水平衡量以及租金收入比、收入余额指标的测算也直接反映了低收入群体对公租房租金的负担程度，说明存在支付能力不足的问题；在低收入群体通过缴纳住房公积金获得一定账户积累的研究假设情况

7、下，以提取公积金的方式支付公租房租金被证明可以满足一些情况下的支付能力要求，对于仍存在支付能力不足的，则通过调整公积金缴存比例和提供贷款支持的方式可以进一步提升保障对象的支付能力。将住房公积金制度置于住房保障政策体系的整体框架中进行多方面的完善，促进保障房支付能力的提升，将既能在微观个体层面上推动住房需求满足、提升个人可持续发展能力目标的实现，又能在宏观政策层面上为住房保障问题的解决注入新的视角：为完善住房保障政策体系和更好发挥政策合力带来有益探索。关键词：住房保障，住房公积金，支付能力，低收入群体UAbstractTher

8、ightofhabitationisanessentialelementofcitizenship．UnderthespecialbackgroundofChinajShousingmarket．considerableresidentscan’tsolvethehousingproble