基于公平视角下住房公积金制度完善的研究

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1、基于公平视角下住房公积金制度完善的研究论文作者：任英飞指导教W-高炳华教授学科专业：产业经济学研究方向：住宅产业与住宅经济华中师范大学经济管理学院2011年5月⑨石页士学位论丈MASTER’STHESISResearchofimprovingourhousingprovidentfundsystembasedontheimpartialperspectiveAThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementF0rtheMasterDegreeinEconomics

2、ByRENYingfeiPostgraduateProgramSchooIofEconomicsCentralChinaNormalUniversitySupervisor：GAOBAcademicTitle：pro椰5Ⅲ4舢6M8㈣9舢8川Ⅲ川●-舢Y⑨硕士学位论文MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。

3、对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：俦支色日期：2·7侔y月7日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密

4、，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：证受ob导师签名：抽笋日期："L,．'II-if-x月乙芦日期：少’f年}月，7日⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．／⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯．⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯⋯⋯本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程"，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库’’中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回童途塞握变压澄卮!旦圭生；旦=生；旦三生蕉查!作者签名

5、：7=￡英昏日期：扫．『『年歹月7日孙签名够码轳扩t，触止导师签色防9～y1日期：弘t1年r月矽日⑨硕士学位论丈MASTER’STHESIS摘要伴随着公积金制度的发展，开始于上世纪90年代的住房体制改革继续深化完善。经过了近二十年的努力，我国的住房体制已经由计划经济体制下的住房分配转换为市场化的住房资源配置，住房商品化业已形成，居民的住房消费习惯逐步培养起来，住房金融体系也日趋完善，我国压抑已久的居民住房消费得到了完全的释放，并成为拉动我国经济增长的重要消费点，城镇居民的住房条件得以大幅改善，人均居住面积也在稳步增加

6、。在住房体制改革的初期，住房公积金制度扮演了重要角色，其不仅为国家的住房建设筹集了大量的资金，而且也极大提高了居民的自身购房能力，成为辅助和推进住房体制改革强有力的工具。随着住房体制改革的基本完成，市场化住房资源配置方式的缺陷也日渐显现，近些年来，房价的上涨使得越来越多中低收入者的住房消费被市场排斥，住房保障作用日益凸显，任务愈加繁重。住房公积金体制所具备的保障广泛性和增强居民购房能力的特殊性，使其更容易在住房保障体系中发挥基础和建设性的作用。但是目前公积金制度的不公平性使其完全偏离了公积金制度应有的保障性，反而成为

7、中低收入者支持高收入者购房的工具，因而对公积金制度进行改革完善，并在新时期住房体系中发挥积极的保障作用，将成为公积金制度完善的重要目标。本文从分析我国住房公积金的发展历程入手，论述了我国住房公积金曾经在支持国家住房建设、提高居民购房能力等方面发挥的巨大作用，同时通过与新加坡中央公积金的比较，认识到我国住房公积金设立的目的以及设立功能的特殊性。在讨论了现阶段住房公积金的功能定位，并确定公积金的保障性和公平性后，通过对我国的住房保障体系的分析，肯定住房公积金制度在住房保障体系中应当发挥基础作用，但是公积金制度目前的表现远

8、远不能与其应有的作用相匹配。公平是现有社会制度都努力追求的重要理念，但是公平定义的繁杂使其与经济制度具体结合时产生了一定的冲突，通过对公平定义的遴选比较，确定了其与公积金制度的最优契合点。然后通过对公平定义的不同角度展开，详细分析公积金制度在理论上的不公平性。2010年的重庆市公积金调查从实践上也反映了公积金存在同样的问题，在对数据的整理筛选并