我国省管县体制改革的研究

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1、首都经济贸易大学硕士学位论文THESISOFMASTERDEGREE论文题目：我国省管县体制改革的研究院系：专业：学号：作者：指导教师：完成日期：首都经济贸易大学硕士学位论文我国地方行政层级改革的研究独创性声明恻料剀必本人郑重声明：今所呈交的《我国省管县体制改革的研究》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。作者签名：Ei其tl：诹年』月盟日关于论文使用授权的说明本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文

2、的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵守此规定)作者弥燃导师躲≤遨隗啦年』月埠日中文提要我国地方行政层级设置是行政管理体制的重要组成部分，伴随着工业化、城市化、信息化的不断推进，各国都在努力推进行政体制改革，行政区划的层级改革是一个热点，减少行政层级设置，这不仅有利于更为高效的进行行政管理，也有利于政策的正确传达、实施和反馈。简化地方行政层级设置，已经成为行政管理体制改革的重要内容之一。当前，我国的地方行政层级为四级，而世界上大部分发达国家的地方行政层级为

3、二到三级。地方行政层级过多，容易造成地方政府职能定位不清、权利配置不当，从而导致管理幅度较小，行政效率低下，上下级政府利益冲突等问题。我国的市管县体制也暴露出了越来越多的问题，在这种背景下，省管县改革试点在全国铺展开来，并成为我国地方行政层级改革的主要路径。本文以对地方行政层级设置的研究作为出发点，在本文的二三部分介绍了国内外行政层级的设置现状，对我国历代地方行政层级演变做出阐述，并指出市管县体制存在的问题，由此引出对省管县改革的讨论。本文的第四部分主要介绍了省管县改革的理论支撑，可行性分析，并重点介绍了具有代表性的三种模式，文章的第五部分指出了省管县实行过程中各层级政府存在的主要问题，并在文

4、章的第六部分提出对策建议。在文章的第七部分，展示了本人对省管县改革的一些思考，省管县改革不能急于求成，应该理性看待省管县改革，因地制宜。省管县改革是一个长期的过程，需要从各地的实际情况出发，因地制宜，渐进推广，并在推广的过程中不断推进政府职能的转变，正确处理省、市、县之间的关系，减少改革阻力。主题词：地方层级改革，省管县，强县扩权IAbstractLocaladministrativelevelsettingsareimportantpartsoftheadministrativesystem．Accompaniedbyindustrialization，urbanization，inform

5、ationnetworkmovesforward．a11countriesineffortstopromoteadministrativereforrn，reformoftheadministrativedivisionleveliSahotspot．Mostcountriesintheworldhavefeweradministrativelevels，toensurestability,orderlinessandeffectivenessofStateadministration．Appropriatetominimizelocaladministrationlevelsetting，h

6、asbecomeoneoftheimportantpartsoftheadministrativesystemreform．Currently,wehavefourlocaladministrative1evels，butmostdevelopedplacesintheworldfortwotothreelevels．Toomany10caladministrativelevels，easilyleadtounclearpositionoflocalgovernmentfunctions，therightsarenotconfiguredproperly,andalsoleadingtosma

7、llermanagement，lOWadministrativeefficiency,subordinatetheGovernmentissuessuchasconflictsofinterest．TheregimeofcitydominatingCountyalsorevealedanincreasingnumberofproblems，inthiscontext，thetrialrefonIl