省管县财政体制改革研究

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1、吉林财经大学硕士学位论文省管县财政体制改革研究姓名：李旭申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：张巍201104中文摘要近几年来，财政“省管县”问题成为我国财政学界的研究热点。一方面，浙江省长期实行“省管县”财政体制的成功经验受到政府和学界的关注，并被誉为“浙江真经”。另一方面，湖北、安徽、江苏等省份也相继展开了“强县扩权”“财政省管县”等一系列改革试点，但出现了一些意料之外的担忧。未来的五年，要理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。中国财政体制改革的远景将是按照中央、省、市县三级的扁平化架构来安排财政分税分级体制，并以此进一步带动中国行政构架的改变。但

2、是，就目前而言，省管县是否必然优于市管县的财政体制，并没有在理论和实际上得到明晰。因此有必要了解“市管县”体制兴起的背景及其内在的不足，正确理解浙江的“省管县"财政体制，了解其产生和存在的基础，为未来的县乡财政体制改革提供思路。本文第一部分阐述了“省管县"财政管理体制研究背景、研究意义，以及目前国内外的研究状况。第二部分叙述了“省管县’’财政管理体制的紧迫性、理论基础和基本内容。第三部分讲述了各省的具体做法和现在暴露出的问题。第四部分介绍了完善“省管县”财政管理体制的措施，从不同的方面提出了改革的建议。关键词：省管县财政体制市管县强县扩权AbstractInrecentyears，t

3、hefinancial”County，”becomehotresearchofChina’Sfinancialcircles．Theonehand，thelong-terminZhejiangProvince”County，”successfulexperienceofthefinancialsystemsubjecttOGovernmentandacademicattention，andwasknownaS”ZhejianggameCanon”．Theotherhand，Hubei，Anhui，Jiangsuandotherprovinceshavealsofollowedthe”

4、Countytoexpanditspowers””financialprovince’SCounty”andaseriesofreform，buttherehavebeensomeunexpectedworrying．TheCPCCentralCommitteeabouttheplanningofthepreparationofthe25recommendationsmadeitclearthatoverthenextfiveyears，torationalizetheprovincialfollowingfinancialmanagementsystem，wherethereare

5、conditionsmayapplydirectlytoCountymanagementsystemattheprovinciallevel．China’SfiscalsystemreformvisionwouldbeinaccordancewiththeCentral，provincial，municipalandcounty-levelflatschemaStoarrangementoffiscaltaxratingsystem，andtOfurtherdrivethechangesinChina'sadministrativestructure．However，fornow，p

6、rovince，County，Countyisnecessarilybetterthanthefinancialsystem，andnotbeclearintheoryandinpractice．Itisnecessarytounderstandthe”urbancounty”institutionalbackgroundandtheriseofinternallackofcorrectunderstandingofZhejiang”County，”financialsystem，understandthebasisforitsemergenceandexistence，provid

7、eideasforfutureruralfinancialsystemreform．Thefirstsectionofthisarticledescribesthe”County，”fmancialmanagementsystemofthebackground，significance，andthecurrentresearchsituationathomeandabroad．PartIIdescribesthe¨County，¨theurgencyoft