我国公共政策制定中公民参与的现状及问题研究

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityForthedegreeofMasterTheanalysisofthedevelopmentofcitizenparticipationinpublicpolicy··makingprocessinChinaByYangChaoSupervisor：Prof．WangFengAdministrationManagementSchoolofPublicAdministration2013学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在

2、导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：日期：年月日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，

3、可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：日期：年月日摘要公民参与又称为公共参与，是公民试图影响公共政策和公共生活走向的一切活动。公民参与是作为民主政治的核心理念，在政治过程中具有非常重要的意义。但是公民的参与权利并不是与生俱来的，是社会过程的产物，需要通过法制来维护。公民参与是衡量一个国家政治现代化进程的标杆，对于社会的发展和稳定都具有十分重要的意义：公民通

4、过政治参与来争取和维护自身的利益，政府通过公民参与来防止公共权力的滥用，社会依靠公民参与来促进自身的稳定和发展。公民参与是民主社会中每个公民应享有的权利，作为公共生活不可或缺的一部分，参与权是社会公平、正义的价值体现，保障了整个公共政策过程的民主性和科学性。唤醒公民的参与意识、培养公民在公共生活中的合作精神是整个社会和谐发展的内在需求。在不同的社会背景下，公民的权利意识和参与意识不尽相同，参与的深度和方式也有很大差别。同时受到社会的政治、经济和文化等客观条件的限制，以及自身的政治素养、文化程度、经济水平等主观因素的影

5、响。本文通过对我国公共政策制定过程中公民参与的发展状况和基本特征的分析，希望能够从不同的角度、方法和立场，横向参考发达国家的成功事例，立足于社会主义和谐社会民主政治的本质和内在需求，对我国的民主化进程起到一点推动作用，对我国人民群众政治参与的被动性和有效性起到一点促进，为健全和完善民主参与机制、推动公共政策的科学化民主化做出一点贡献。关键字：公共政策、公共利益、公共权力、公民参与垒垒坐型一——————————————————————————————————————————————————一一AbstractCitiz

6、enparticipation，alsoknownaspublicparticipation，involvesallkindsotactivitiesthatcit毛狍ntryingtoinfluencepublicpolicyinpubliclife·Citizensmainlyparticipateinpoliticallife．Citizensmainlyparticipateinpoliticallifeandpoliticaldecision-m妇g．Asonepartofdemocraticpolitic

7、s，citizenpalticipationpIaysasignificantroleinpoliticalprocess．Humanbeingsaresocialanimals，sopoIitics1saseIliorproductofh哪孤socialpractice．Inageneralsense，theconceptofcitizenp矾cipa土ioninpubliclifeisalmostequivalenttopoliticalparticipation·InClli飓淅tllt11edemocrati

8、cpoliticsmoredeeplyrooted，therangeofcitizenpalticlpatlonhaSalSobeenextendedandtheparticipationmarinerisconstantlyd1VePse·IIlmodemsocie吼thespiritofdemocracyisprotectedbytheCo