我国保障房融资体系研究

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1、单位代码10475学号104753100153分类号C979硕士学位论文我国保障房融资体系研究学科、专业社会保障：研究方向社会保障理论与政策：申请学位类别管理学：硕士申请人李曼曼：指导教师李万峰：副教授二〇一三年五月RESEARCHONTHEFINANCINGSYSTEMOFCHINA’SLOW-INCOMEHOUSINGADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegr

2、eeofMasterofManagementByLiManmanSupervisor:Prof.LiWanfengDate:May,2013I摘要现行保障房融资体系资金来源主要有以下几方面:一是财政资金，包括中央和省级政府的专项补助资金以及地方政府年度财政预算资金等；二是部分住房公积金净收益；三是l0%的年度土地出让收益；四是出售出租的保障房收入。按照目前我国经济发展实力，中央政府财政预算不可能全包保障房建设的资金缺口，只能解决部分地区的资金困难。财政管理体制实行分税制改革后，地方政府财政不仅面临城市化压力，同时还要解决医疗保险

3、和养老保险等社会保障问题，依靠地方政府财政解决保障房建设资金缺口作用有限。受土地价格和政府可出让土地面积的影响，地方政府每年的土地出让收益并不十分稳定，不具备可持续性。住房公积金增值收益又缺乏连续性和有效性，需要经过一段时间的积累才能形成一定规模。过多依赖政府财政资金以及比较单一的融资渠道，导致保障房建设资金匮乏，资金来源日益成为制约我国保障房发展的瓶颈因素。因此，在加快推进保障房建设过程中，必须完善保障房融资体系，探索科学合理的盈利模式，切实发挥全社会的力量。本文共分为四部分，第一部分是引言，从分析选题背景和意义开始，然后对目

4、前国内外对保障房融资的相关文献进行综合分析，最后指出创新点和不足之处。第二部分是相关概念和理论依据，明确界定了保障房、保障房融资和保障房融资体系的概念，然后对理论依据公共产品理论、公平和效率理论、市场失灵和政府干预理论进行充分阐述。第三部分是分析现行保障房融资体系存在问题，主要有融资渠道单一、财政体制不科学、支持机制不健全、公积金制度不合理和资金利用不到位五方面。第四部分提出相应的完善我国保障房融资体系的政策建议，包括拓宽融资渠道、发挥财政主导作用、健全融资支持机制、完善住房公积金制度和确保资金得到合理运用等五方面。关键词：保障

5、房，保障房建设，融资，融资体系IABSTRACTCurrentaffordablehousingfinancingsystemcapitalmainlycomesfromthefollowingseveralparts:Oneisthefinancialcapital,includingspecialsubsidyfundsofthecentralandprovincialgovernmentandthelocalgovernmentannualbudgetfunds.;Twoisthenetproceedsofhousinga

6、ccumulationfund;Threeistheannuallandsalesrevenueoracertainproportionoflandtransfernetincome,generallyisl0%;Fourislocalhousingfromthesaleofrental.Accordingtothestrengthofthecurrenteconomicdevelopmentinourcountry,thecentralgovernmentbudgetfundscan'tfullpackagesecurityr

7、oomconstructionfundinggap,onlylimitedtosolvesomedifficultareasintheconstructionofaffordablehousinginthefundinggap.Wassupposedtobethemostimportantsourceoflocalfiscalspending,butbecausethefinancialsysteminourcountryisineconomicconstructionfromfinancialtopayattentiontot

8、helivelihoodofthepeopleintheprocessofpublicfinance,forthepursuitofeconomicbenefitoflocalgovernment,willtendtofinancecapitalinvestme