干部教育培训模式改革研究

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1、硕士学位论文干部教育培训模式改革研究ResearchOnTheReformofTheCadreTrainingMode作者姓名：潘禄璋指导教师：邹东升西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要现代政府职能的转型，尤其是电子政务进程的不断推进，显著地引致了政府公务人员业务技能与行政素养的变革性转变，作为一种回应，改革并完善现有的公务员教育培训体系，有助于满足社会深刻发展对公务人员多元化的行政需求。尤其是当下公法与私法改变了以前相互独立的局面，使得

2、传统意义上的干部教育培训形态逐渐呈现出市场化改革的新思潮和方式，原来的单一培训模式逐渐开始向私人市场开放，引进私部门力量改造公部门已经成为未来行政发展的趋势。其中最引人注目的2011年以温州山东为代表的地方政府通过招投标的方式改革干部培训的模式，取得不错的社会效果。但是，由于培训成本的控制、培训效果的可预见性、教育资源配置以及操作的规范性等问题，使得这些培训模式改革很难有效满足现实需求，也难以满足大规模培训政府领导干部的发展要求。最近一两年来，我国相继出台《干部教育条例》《2011—2015行政机关公务员培

3、训纲要》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等文件，构建一个公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制逐渐被越来越多的政策部门和学界所感兴趣，以此同时，打造一个具有中国特色的干部教育培训体系也理所当然地成为了当前干部教育培训议题的热点。基于此，结合当前我国干部培训的现状和问题，选择《干部教育培训模式的改革研究》一题，以拓展对该领域的进一步认识和了解。本文所涵盖的内容主要包括四个部分：第一个部分主要是对干部教育培训模式进行学理意义上的阐释，以人力资本理论、第三者政府理论、雇主代理人理论、合作博弈理论为

4、切入点，分析干部教育培训模式研究的理论渊源、干部教育培训模式的构成要素（目标、环境、制度、程序、评价）和干部教育培训模式的一般结构：官僚型、创新型、任务型、实干型；第二部分是比较分析的国内外官员教育培训模式，从基本历程、现状、借鉴与争论来分析国外官员培训基本状况，选取欧美国家、日本、新加坡等国家为典型代表进行解读，同时结合我国内地地区进行个案和实务分析，并得出相关的比较结论；第三个部分是文章的重点和创新之处，主要论述了当前形势下，我国干部教育培训改革的路径选择及其操作规范，解决了其中任何一项培训模式的现实操

5、作问题，而不只是空谈理论。第四部分主要论文改革后干部教育培训的考核评估，通过确定培训评估的基本原则、培训评估指标的分配的方法及策略选择来分析回应干部培训模式的改革的反馈问题。关键词：干部教育；培训模式；改革研究AbstractThetransformationofmoderngovernmentfunctions,especiallytheE-governmentprocesscontinuouslypushforward,obviouslycausedthechangeofthetransformatio

6、nofgovernmentofficialbusinessskillsandadministrativequality,asaresponse,reformandperfecttheexistingcivilservicetrainingsystem,helptomeetthesocialdevelopmentofpublicservantsprofounddiversifiedadministrativerequirements.Especiallytheinteractionofthepubliclaw

7、andprivatelaw,whichmakesthetraditionalsenseoftheeducationandtrainingofcadresformgraduallyshowinganewtrendofthoughtandmethod,theoriginalsingletrainingmodegraduallybegantodevelopdiversified,decentralized,multilateraltrend.Oneofthemostattractsb.'sattentionin2

8、011inWenzhou,Shandongastherepresentativeofthelocalgovernmentbymeansofbiddingthereformofthecadretrainingmode,achievedgoodsocialeffect.However,becausethetrainingcostcontrol,trainingeffectiveness,predictability,