深化干部教育培训制度改革研究

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1、深化干部教育培训制度改革研究摘要：改革开放以来，伴随着经济体制改革和政治体制改革的历史进程，我国干部教育培训制度改革不断深化，取得了丰硕的实践成果，为培养和造就高素质的干部队伍提供了制度保证。当前，为适应新形势新任务的要求，干部教育培训工作如何按照中央的战略部署，进一步解放思想、开拓创新，不断深化干部教育培训制度改革，全面提高干部队伍素质，把干部教育培训工作推上一个新台阶，是一个必须认真研究的重要课题。本文通过分析干部教育培训制度建设的发展现状、干部教育培训制度存在的问题及原因，力图对干部教育培训制度改革发展提出一些对策

2、措施。中国4/vie　　关键词：干部教育培训制度改革体制机制对策　　中图分类号：D261文献标识码：A：1003-9082（2016）11-0317-02　　干部教育培训制度是党委政府根据国民经济和社会发展需要以及干部职位的具体要求，通过各种有形载体有组织、有计划地向干部传授政治理论、专业知识和操作技能，以提升其知识水平和工作能力的制度。是有效加强干部队伍建设的基础环节，是公共人力资源开发的重要组成部分。改革开放以来，伴随着经济体制改革和政治体制改革的历史进程，我国干部教育培训制度改革不断深化，取得了丰硕的实践成果，为培

3、养和造就高素质的干部队伍提供了制度保证。当前，为适应新形势新任务的要求，干部教育培训工作如何按照中央的战略部署，进一步解放思想、开拓创新，不断深化干部教育培训制度改革，全面提高干部队伍素质，把干部教育培训工作推上一个新台阶，是一个必须认真研究的重要课题。　　一、干部教育培训制度建设的发展现状　　改革开放以来，干部教育培训制度在继承中创新，在创新中发展，不断适应干部教育培训事业发展的需要，使干部教育培训工作走上了科学化、规范化、制度化的发展轨道。从党的十一届三中全会至党的十三届四中全会，干部教育培训制度从严重破坏中得到了恢

4、复和初步发展；从党的十三届四中全会到党的十六大，干部教育培训制度改革进一步推进，干部培训日趋经常化、规范化、制度化，健全和完善了领导干部学习制度和党校工作制度，建立了干部教育培训五年规划制度；党的十六大以来，党中央更加重视干部培训制度改革，建立了中央政治局和省部级主要领导干部学习制度和大规模培训干部制度，基本形成了中国特色的干部教育培训制度体系，以2006年1月中央颁发《干部教育培训工作条例（试行）》为标志，结束了干部教育培训工作没有专门的党内法规的历史，干部教育培训制度改革进入了崭新的发展阶段。这三十年多来，干部教育培

5、训制度建设取得了显著成效，积累了丰富的经验，取得了长足进展。但是，随着我国改革开放的不断深入，现行的干部教育培训制度与新形势新任务的要求仍有许多不相适应之处，干部教育培训工作的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，许多新情况新问题层出不穷，矛盾日益凸显，干部教育培训制度需要与时俱进，与党和国家工作大局要求相适应，与社会主义市场经济体制、政治体制改革相衔接，这对深化干部教育培训制度改革提出了更高的要求，干部教育培训制度改革的任务依然艰巨。　　二、干部教育培训制度存在的问题及原因分析　　1.干部教育培训需求分析不足，培训规划不

6、合理，缺乏针对性和实效性　　培训需求分析是取得培训预期效果的前提和基础，是培训过程的重要环节。由于培训机构对干部所在行业部门、干部本人培训需求了解不够，分析不足，没有把干部成长的普遍要求与不同类别、不同层次、不同岗位、不同成长阶段干部的特殊需求结合起来，突出以人为本、按需施教，导致培训缺乏合理规划，培训内容往往是综合性培训多、专题培训少，政治理论培训多、业务技能培训少，书本理论培训多、社会实践培训少，干部对培训内容没有自主选择权，供求关系错位，经常出现想学的学不到、学过的重复学，缺乏一定的针对性和实效性，培训效果不理想。

7、　　2.干部教育培训激励约束机制不健全不完善　　2.1干部教育培训运作机制不规范　　主要表现在重复调训、交叉培训现象较为严重。在调训干部时，由于宏观调控力度不够，部门竞相办班、各自为政，不仅组织部门进行调训，其它党委工作部门、政府职能部门也在进行调训，没有做到统一协调运作，使干部疲于应付，无所适从，参与培训学习的积极性不高。　　2.2干部教育培训配套措施不完善，考核力度不够　　《条例》第四十一条明确规定：“建立干部教育培训的考核和激励机制。将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一”，但是在实际操作

8、过程中，由于没有完善的配套措施，考学、评学、述学缺乏科学的量化标准，干部培训考核存在着定性分析多，定量考核少，软性指标多，硬性指标少，考核评价准确度不高，等实际情况。对未按要求完成教育培训任务的干部没有强制性的约束措施，干部的升降奖惩与培训的成绩和鉴定脱节，干部教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔真正结合起来。另外