改革创新干部教育培训机制

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1、改革创新干部教育培训机制党的十七届四中全会就加强和改进新形势下党的建设作出了一系列重大部署，《决定》指出，要“加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效”。要使干部教育培训工作取得实效，干部教育培训机制是关键。干部教育培训机制在一定程度上决定着干部教育培训各种功能的实现。适应新形势要求，研究和解决干部教育培训机制创新问题，建立与科学发展观要求相适应的干部教育培训机制，提高干部教育培训质量，是一项重要而现实的课题。一、新形势对干部教育培训工作提出了新要求随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生

2、态文明建设的全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我们党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。这一新形势对干部队伍的素质和能力提出了新的更高要求。干部教育培训工作是干部队伍建设的一项经常性工作，是提高干部队伍素质和能力的重要途径。胡锦涛总书记指出：“干部成长所面临的内部和外部环境，主观和客观因素，都发生了或正在发生深刻的变化，干部教育培训工作只有坚持不断创新，才能跟上时代前进的步伐，保持旺盛的生机和活力”。把握新形势对干部教育培训工作提出的

3、新要求是创新干部教育培训机制的基础。第一，新形势要求干部教育培训对象更加具有主动性。十七届四中全会指出，要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。要把理论素养、学习能力作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。这些必将促使干部接受教育培训的主动性不断增强，既为做好干部教育培训工作打下了良好的基础,又对提高干部教育培训的水平提出新的挑战。第二，新形势要求干部教育培训内容更加具有针对性。形势和任务的发展变化使干部要学习和掌握的知识越来越与时俱进。广大

4、干部普遍觉得需要系统地学习中国特色社会主义理论体系；需要熟悉法律法规知识和处理突发事件知识，需要补充金融财税知识和应对媒体知识，希望能熟练运用计算机和互联网。其他的知识，比如当代科技知识、电子商务、领导科学等的教育培训需求也很高。需求的门类之广、科目之多是前所未有的。第三，新形势要求干部教育培训手段更加具有实效性。新形势下干部在教育培训中的主导意识、现代意识、质量意识、效益意识不断增强，尤其是对现代教育培训方法和手段表现出浓厚兴趣。在教育培训中要求实现脱产学习与在职自学、专题讲座相结合，课堂教学与社会

5、调研、考察学习、专题研讨相结合，传统教学手段与电化教学、远程教学、网络教学相结合，请进来与送出去、异地办班相结合。因此利用各种行之有效的手段切实提高教育培训的实效性就成了新时期做好干部教育培训工作的迫切需求。第四，新形势要求干部教育培训机构更加具有多样性。干部教育培训机构是教育培训的载体，机构办学的水平直接制约着教育培训的质量。在教育培训机构建设上，干部的政治素质是灵魂，党校、行政学院（校）作为政治理论教育培训的主渠道，其主导作用应得到充分发挥。为满足干部对业务知识和技能教育培训大容量、高质量、全方位

6、的需要，应充分利用地方大专院校和其他专业教育培训机构的先进办学条件和雄厚师资力量，开展系统的针对性教育培训；既要加强辖区内教育培训阵地的建设，也要加强辖区外阵地的开发。第五，新形势要求干部教育培训工作的管理更加具有权威性。对干部教育培训工作进行科学管理是做好干部教育培训工作的前提。新形势要求干部教育培训工作要健全和强化统一管理、各司其职、各负其责的管理体制，主要体现在：各地党委要发挥统筹规划的作用,把干部教育培训工作纳入经济社会发展综合规划,解决干部教育培训工作方向性、全局性的问题;组织人事部门作为干

7、部教育培训工作的主管部门应研究措施,把干部的教育培训与使用很好地结合起来,形成良性互动机制;教育培训部门作为具体实施者应及时调研,抓住经济社会发展的需求,更新教育培训内容,优化教学资源配置,切实搞好教育培训项目的实施。对县（市、区）级组织部门而言，尤其要注意结合新形势下基层单位和地方工作头绪多、任务重的实际情况，变统包统揽为监督服务；加大考核考试力度，由重培轻考向培考并重、以考促培转变；加强训用结合，真正使知识和能力与职位一致。二、现阶段干部教育培训机制状况分析近几年来，各地积极贯彻《干部教育培训工作

8、条例（试行）》，认真落实胡锦涛同志“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，在建立健全干部教育培训机制上做了大量工作，使干部教育培训工作取得了长足发展，但也存在着与新形势、新任务不相适应的问题：第一，组织领导不断加强，但干部教育培训运作机制不够规范。《条例》颁布实施三年多以来，各地相应成立了干部教育培训工作领导小组，明确了各成员单位的具体职责。形成了在党委统一领导下，由组织部门主管、其他部门分工负责的管理体制，但实践中也存在一些突出问题，主要表现在：一是