完善我国社会救助法律制度的研究

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1、中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：GG20101718硕士学位论文完善我国社会救助法律制度的研究作者姓名：沈虎学科专业：社会保障指导教师：张晓霞教授培养院系：公共管理学院二0一三年五月十九日AStudyontheImprovementofChina'sLegalSystemofSocialAssistanceADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：ShenHuSupervisor：Prof.ZhangXiaoxiaSchoolofPublicManagementShandongUniversityofF

2、inanceandEconomics中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：GG20101718硕士学位论文完善我国社会救助法律制度的研究作者姓名：沈虎申请学位级别：管理学硕士指导教师姓名：张晓霞职称：教授学科专业：社会保障研究方向：社会保障管理与政策学习时间：自2010年9月15日起至2013年6月15日止论文提交日期：2013年4月10日论文答辩日期：2013年5月17日学位授予单位：山东财经大学学位授予日期：2013年6月14日山东财经大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢

3、的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：日期：年月日山东财经大学学位论文使用授权声明本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保

4、密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要社会救助作为社会保障最基础的而且是最后一道安全防线，保障了那些陷入生活困境的社会成员的生存和发展，而社会救助制度的实施，需要有一整套法律规范为前提条件，这些规范的总和称之为社会救助法律制度。社会救助法律制度在缓解贫困问题、保障和改善民生以及实现社会公平方面扮演了非常重要的角色。我国社会救助法律制度建设经历了漫长的发展变迁，制度框架体系逐渐明确清晰，但是当前我国社会救助立法工作远远落后于现实的要求。立法滞后、救助理念、监督机制以及救助机制的不完善等等导致构建的社会救助制度难以科学有效地

5、实施，相关社会问题和矛盾因此频繁发生。社会救助的发展需要相关救助法律制度的积极引导和规范，只有这样，才能保证救助的顺利实现，更好地维护社会的健康、稳定、和谐发展。对社会救助法律制度的探讨研究，有助于推动我国社会救助法律体系不断健全，以及加速依法治国的进程，这也为我国社会主义和谐社会的构建奠定了坚实的法制基础。本文通过国内外社会救助法律制度对比分析，然后根据我国的具体国情，从城市救助、农村救助以及救灾扶贫制度等方面分析了社会救助法律制度的现状，最后从立法模式、发展理念、基本原则以及救助机制的角度，结合我国最新发布的社会救助法征求意见稿，提出完善社会救助法律制度的的对策建议。关键

6、词：社会救助法律制度国际比较立法模式制度完善iAbstractAsthefoundationofsocialsecurityandofsocialassistanceisthelastlineofdefensemechanismforsafety,protectthosewhoareindifficultiesofsurvivalanddevelopmentofmembersofsociety,andtheimplementationofthesocialassistancesystem,theneedforacomprehensivesetoflegalnormsaspre

7、requisites,sumofthesenormsknownassocialassistancesystem.Socialassistancesysteminalleviatingpoverty,safeguardingandimprovingpeople'slivelihoodandtheachievementofsocialequityplayedaveryimportantrole.Constructionofsocialassistancesysteminourcountryexperienc