公共产品视角下军事后勤法律制度供给研究

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1、公共产品视角下军事后勤法律制度供给研究【摘要】法律的作用和任务在于确定、实现和保障利益。军事后勤法律制度的作用和任务则在于确定军事后勤领域的权利义务关系，规范后勤保障秩序，实现保障效益的最大化。本文从公共产品视角出发，寻找军事后勤法律制度的最优供给，进一步解释了为什么要"依法治军”，并为军事后勤法律制度提出了相关建议。【关键词】公共产品军事后勤法律制度供给依法治军是人民军队在长期的革命战争和建设实践中形成并不断丰富发展的重要治军思想。特别是习主席在广州战区考察时从实现强军梦的战略高度，鲜明提出依法治军、从严治

2、军是强军之基，深刻指明了依法治军、从严治军对于建设强大军队的重要性。后勤是连接军事与经济的桥梁，其间涉及的主体复杂、要素丰富、环节多样。如何将有限的经济资源利用好，充分发挥后勤在战斗力生成方面的保障作用，更加依赖于法律制度来规范管理秩序，理顺权责关系。但何种状态的法律制度保障才能满足建设现代后勤的需要？本文从公共产品视角，寻找军事后勤法律制度的最优供给，进一步解释了为什么要“依法治军”，并为军事后勤法律制度提出了相关建议。一、军事后勤法律制度的最优供给与私人产品不同，军事后勤法律制度是具有非排他性、非竞争性的

3、公共产品。由于军事后勤法律制度的需求绝大部分产生于军队，因此考察军事后勤法律制度的最优供给，应该将范围局限在军队内部。以下的分析分为两个步骤，一是考察军队范围内所有私人产品与公共产品之间的均衡，二是根据均衡状态时最优公共产品供给来确定军事后勤法律制度的最优供给。为了简化分析，这里设定了一些严格的假设前提。假设一：军队属于完全封闭的系统。由此引出第二个假设。假设二：军队内部存在一个虚拟的生产者。在现实生活中，军队消耗的私人产品几乎全部由地方提供，但是第一个假设中已经将军队作为一个完全封闭的系统，那么为满足分析需

4、要，这里不妨将地方上的生产者在军队内部虚拟化。假设三：最终消费品只有两种，私人产品和纯公共产品。假设四：生产可能性曲线是已知的。假设五：只有两个军事消费体X和Y,并且可以根据各自的职能确定其消费偏好。假设六：军事后勤法律数量与公共产品数量之间为线性相关。首先确定其中一个军事消费体的收入水平。这里假定Y的收入水平是已知的。由于军费预算是固定的，即整个收入水平为固定的，于是得到X的收入水平。通过X和Y的收入水平,可以确定他们各自的消费无差异曲线，从而可以得到这种特殊情况下的公共产品最优供给数量。如图1所示，该图分

5、为三部分，图a部分表示消费者X对公共产品和私人产品消费的无差异曲线；图b部分表示消费者Y对公共产品和私人产品消费的无差异曲线；图c部分表示在军队内部的生产可能性曲线。我们已经知道Y的收入水平是已知的，其无差异曲线用图b中Y2Y2曲线表示。根据图c可以得到X的消费可能性曲线TTo在曲线TT上所有点的横坐标与Y2Y2上相对应点的横坐标都相同，而纵坐标与Y2Y2相对应点的纵坐标的和等于生产可能性曲线上相对应点的纵坐标。在Y的收入水平已知的情况下，X的消费可能性曲线为TT,且唯一。要想使X所消费的产品组合能够达到最大

6、的效用值，那么X的消费无差异曲线必须与TT曲线相切。此时，不论是Y还是X,他们获得的效用将达到最大化。如图a中所示，X的无差异曲线应该为X1X1,切点为A(由于无差异曲线不是一条水平线，因此切点不可能为TT曲线的极值点，即X的无差异曲线并不是由TT曲线的极值点决定的)。在切点A处，X和Y消费的产品组合分别为(Mx‘,G?鄢)、(My',G?鄢)，他们获得的效用值都达到了最大，即为帕累托最优，此时公共产品最优数量为G?鄢。军事后勤法律法规数量与公共产品数量为线性关系，即:L二？姿G(1)其中？姿为常数，表示军事

7、后勤法律制度在军队内部公共产品中占的比重。当G达到G?鄢时，L则为？姿G?鄢，我们便知道军事后勤法律制度的最优数量L?鄢应该为？姿G?鄢。此时，我们也可以从三个图中看出，满足上述帕累托最优状态的条件即为：MRT二MRSX+MRSY(2)表示在C处生产可能性曲线的斜率MRT为X在A处的边际替代率MRSX与Y在B处的边际替代率MRSY之和。当消费者由两个延伸到无数个，达到帕累托最优状态时，此条件仍然满足。通过边际转换率与边际替代率之间关系来确定公共产品的最佳供应量，实际上是从理论角度解释现实生活中的一些现象。在原

8、始部落之所以有大量严厉的习俗和传统，是因为当时的生产力水平很低，私人产品非常匮乏，为满足个人需要，即便是一张动物身上的皮毛，也要切成小块平均分配,尽管现在看来这种分配方式显得非常滑稽，但是在当时却是最好的选择。私人产品的极度匮乏，导致其对公共产品的边际替代率很大，在生产力水平一定的情况下，只有依赖于习俗和传统的规范，才能到少量的私人产品，从而达到个人效用的最大化。反过来，另一个极端，所有人都掌握丰富