土地流转背景下我国农村养老保障体系构建研究

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1、学校代码10530学号201003010434分类号D035密级硕士学位论文土地流转背景下我国农村养老保障体系构建研究学位申请人周颖指导教师周发源教授成志刚教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践2013年5月30日ResearchofConstructionofourRuralOld-ageSecuritySystemundertheBackgroundofLandTransferCandidateZhouYingSupervisorProfessorZhouFayuan&ProfessorChengZhigangCollegeInstituteo

2、fPublicAdministrationProgramPublicAdministrationSpecializationTheTheoryandRealityofPublicAdministrationDegreeMasterUniversityXiangTanUniversityDateMay.30,2013II湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完

3、全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日III摘要农村养老保障是农村社会保障的核心问题。我国自古以来，以家庭养老作为农村养老保障的主体形式，而土地又是家庭养老的基础，为之提供就业保障、生活资料和医疗保障的主要

4、内容，同时也是农民养老保障的主要载体。农民在中国社会占据了庞大的数量，社会的不稳定因素也大多来自于农民，由于农民长期生活于社会关系的最底层，我国农村老年人绝大多数没有退休工资、劳保养老金和公费医疗保障，他们在年老后不能参加劳动，唯一的出路就是依靠土地维系生产生存。随着土地流转制度的推行，农村土地经营逐渐规模化，广大农民将自己家中的土地转让给他人，这有利于优化农村土地资源，实现农业产业化经营；有利于加速农村劳动力迁移，加快城镇化步伐；有利于土地质量的提高，增加承包收入，确实给农村养老保障提供了一定的新机遇，但是，由于失地农民养老制度不完善，土地流转程序不规范，政府扶持农村养老保

5、障的措施不到位，管理机制缺乏，农民获得的经济收入减少，家庭养老难以满足农村老人的养老需求，从而使老年人失去了获得农业生产收入的保障，再加上传统孝道文化的动摇等原因，出现了空巢老人、失独老人和失地老人的养老问题，土地提供的养老保障逐渐弱化的问题，社会保险的转移续接困难等的问题，土地流转制度的推行在给我国农村养老保障问题创造了机遇的同时，也使其陷入了一定困境。因此，构建一个适应我国现阶段农村实情的农村养老保障体系是我国新农村建设的重要问题。当前，我国学者对于城市社会养老保障研究的比较多，对农村养老保障问题的研究缺乏系统性，本研究对家庭养老和社会养老进行了系统的历史考察和现状分析。

6、本文的行文思路是根据我国农村养老保障现状，分析土地流转对其产生的影响及原因分析，具体探讨土地流转背景下我国农村养老保障体系的构建思路，进而得出结论，即构建以家庭养老为基础、社会养老为主体、商业养老为补充的农村养老保障体系，并通过健全社会养老保障制度，规范和完善农村土地流转程序，制定和完善相关法律法规，加强养老保险知识的宣传力度，提升失地农民的就业能力等措施完善农村养老保障体系。关键词：土地流转；农村养老保障；家庭养老IAbstractTheruralold-agesecurityisthecoreissueofsocialsecurityinruralareas.Sincea

7、ncienttimes,thefamilypensionisthemainformofold-agesecurityinruralareas.Asthebasisoffamilypension,thelandprovidenotonlythemaincontentofemploymentsecurity,meansofsubsistenceandmedicalsecurity,butalsothemaincarrierofthefarmers'old-agesecurity.Farmerstakeupa