水利基础设施PPP模式治理效率研究

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1、学校代码：10327学号：1120150483学术型硕士学位论文水利基础设施PPP模式治理效率研究学院：财政与税务学院专业：财政学(含税收)研究方向：财政理论与制度姓名：陈苏洁指导教师：唐祥来完成日期：2018年4月20日答辩日期：2018年5月31日RESEARCHONTHEPERFORMANCEOFPUBLIC-PRIVATEPARTNERSHIPMODEINWATERINFRASTRACTUREADissertationSubmittedtoNanjingUniversityofFinanc

2、eandEconomicsFortheAcademicDegreeofMasterofEconomicsBYChenSujieSupervisedbyProfessorTangXianglaiSchoolofPublicFinanceandTaxationNanjingUniversityofFinanceandEconomicsMay2018学位论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研

3、究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。作者签名：日期：学位论文使用授权声明本人完全了解南京财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。作者签名：导师签名：日期：摘要基础设施是我国经济发展的重要保障之一，地区基础设施的供给与经济发展息息相关，政府与社会资本合作模式在经历了国外多年的发展与实践后逐渐进入我

4、国基础设施领域，近年来受到我国政府大力支持，但随着推广程度不断加深，也出现了一些实践与监管方面的问题。本文以2013-2016年我国31个省份的面板数据为样本，采用DEA-Tobit模型进行我国水利基础设施PPP模式的效率评价与影响因素分析。首先，定性阐述基础设施（水利基础设施）与PPP模式的内涵，分析这两者在我国的现状。然后，文章选取粮食产量、水力发电量、人均用水、水库容量、除涝面积、累计水土治理面积、有效灌溉面积，对水利基础设施PPP模式的效率进行实证检验，并对PPP模式在该领域运用过程中受到

5、的影响因素（经济水平、人口聚集度、财政自主度市场化、城镇化）进行分析。最后，在实证检验的基础上，对实证结果进行规范分析，探讨PPP模式是否带来了效率提升，并提出相关的政策建议。综合全文可以得出以下几点结论：1.水利基础设施运用PPP模式就整体而言可以得到效率上的提升；2.东部地区的效率上升空间受限，而中西部地区有逐步赶上的趋势；3.城镇化水平、人口数量对PPP模式效率提升具有正影响，而财政自主度、经济发达程度与市场化程度则存在一定的抑制作用。针对上述研究结论，本文认为，在接下去PPP模式的推广过程

6、中，政府部门应当加强监管，及时出台相关法律文件，保证合作双方的信息对称，同时应尽快形成专业效率考核体系，对PPP项目的运营状况考核；政府部门与私人部门都应当加强专业人才的培养，为今后发展做好充足准备；随着金融体系的逐步完善，PPP模式融资工具也应当在法律框架下呈现出多元化的发展趋势，保证资金的充足性与流动性，带动地区经济发展。关键词：水利基础设施；PPP模式；效率IABSTRACTInfrastructureisoneoftheimportantguaranteefortheeconomicdev

7、elopmentofourcountry,thesupplyofregionalinfrastructureiscloselyrelatedtoeconomicdevelopment.Governmentandsocialcapitalcooperationmodeafteryearsofdevelopmentandpracticeabroadgraduallyusedintotheinfrastructurefieldinourcountryandsupporttedbythegovernmen

8、tinrecentyears,butwiththeextension,therehavebeensomepracticesandregulatoryissues.Thispapertakesthepaneldataof31provincesinChinaassamplesin2013-2016andusestheDEA-TobitmodeltoanalyzetheefficiencyevaluationandinfluencingfactorsofthePPPmodeofChina