农村最低生活保障制度运行研究——以原平市王家庄乡为例

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1、学校代码10125专业代码120404山西财经大学硕士学位论文题目农村最低生活保障制度运行研究—以原平市王家庄乡为例姓名申丽琴专业社会保障研究方向社会保障基金管理指导教师白凤峥2013年3月1日UniversityCode10125MajorCode120404ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchontheOperationoftheRuralMinimumLivingSecuritySys

2、tem—AcaseonWangjiazhuangTownshipofYuanpingCityNameShenLiqinMajorSocialSecurityResearchOrientationManagementofSocialSecurityFundTutorBaiFengzhengMarch1st，2013山西财经大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写

3、过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日1山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后

4、适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日2摘要农村最低生活保障制度是指各级政府为所辖区农业户口家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的贫困群众，按最低生活保障标准，提供维持其基本生活的物质帮助的一种社会救助制度。农村最低生活保障制度作为农村社会保障体系的最后一道“安全线”，是社会发展的“稳定器”，经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”。如何使农村最低生活保障制度健全完善，一直是社会各界广泛关注的焦点。本文在细致分析农村最低生活保障

5、制度的相关知识和深度解读目前有关农村最低生活保障制度政策规定的基础上，以原平市王家庄乡为例，具体从农村低保对象界定、低保标准确定、低保申请程序、低保资金筹集发放和低保管理队伍建设方面介绍了农村最低生活保障制度的运行现状；指出了农村最低生活保障制度在运行中存在法律政策体系缺乏、农民家庭收入难以准确核定、低保对象确定缺乏公正性、低保覆盖面窄及低保管理工作不规范等一系列问题；进一步从制度设计和制度运行角度对农村最低生活保障制度实施效果进行了因素分析。根据王家庄乡农村最低生活保障制度的运行实践，本文从三

6、方面提出了乡级基层政府完善农村最低生活保障制度的对策，即：准确界定保障对象，科学确定保障标准，健全农村最低生活保障制度体系；实行动态管理，坚持分类施保管理，规范农村最低生活保障制度运行管理；建立完善多层次立体监督管理体系，丰富监督管理手段，强化农村最低生活保障制度监督管理。通过以上研究，以期能够为基层农村最低生活保障制度的健全完善提供一定的参考价值。【关键词】农村最低生活保障制度最低生活保障对象最低生活保障标准最低生活保障制度运行管理3AbstractTheruralminimumlivings

7、ecuritysystemisoneofsocialassistancesystem,whichisestablishedbygovernmentatalllevelsforthefamilyofagriculturalregisteredpermanentresidencejurisdictioninruralpercapitanetincomeislowerthanthelocalminimumlifeguaranteestandardpoorpeople,accordingtothelow

8、estlifetoensurestandard,tomaintainthebasiclifematerial.Asthelast“safetyline”ofruralsocialsecuritysystem,theruralminimumlivingsecuritysystemisa“stabilizer”ofsocialdevelopment,a“shockabsorber”ofeconomicanda“regulator”ofsocialequity.Howtomaketheruralmin