农村小型水利建设政策问题研究——以湖南省x州为例

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1、分类号学校代码!Q5垒2密级学号—201002—020335农村小型水利建设政策问题研究——以湖南省X州为例一‘一l-I—ReSearchofSmall—ScaIerura1waterconservancyconstructionpcIicyisuesXstate，HunanProvince，forexampIe湖南师范大学学位评定委员会办公室二O一三年五月摘要农业是人类社会存在和发展的基础，自然环境特别是水资源又是农业存在和发展的基础。我国是一个农业大国，“三农”问题由来已久，并且一直以来都受到社会各界的广泛关注。促进农民增收是“三农”问题的核心，农民增收是需要依靠农村小型水利建设的

2、支持，农村小水利基础设施作为农村基础设施建设的重要组成部分，对促进农业生产、提高农民增收水平、保护生态环境等具有基础性作用。为此，政府也出台了一系列的农村小型水利建设扶持政策，我国农村小水利基础设施建取得了一些成绩，但同时也有些不足，投入资金总量不足、投入效率低下、农民参与积极性不高、规划不科学布局不合理等问题，并导致了当前无法满足农村实际的需要，无法达到资源的优化配置，并造成了公共资源的损失，阻碍了当前我国农村经济社会的向前发展。因此，研究我国农村小水利政策执行的现实情况，有助于解决当前政策执行的盲区，具有一定的理论和现实意义。．论文共分为绪论和论文主体部分：第一部分，绪论。主要从选

3、题背景及意义、国内外研究现状、研究思路、主要内容和研究方法。第一、二、三、四章是论文的主体部分第一章，农村小型水利建设政策及其相关理论。主要介绍农村小型小水利建设的涵义、功能及其重要意义；农村小型水利建设的政策目标及其主要内容；农村小型水利建设的理论基础，包括公共产品理论、马克思社会资本再生产理论、公共政策评估理论。第二章，建国以来我国农村小型水利建设的政策脉络。主要阐述新中国成立后至改革开放，农村税费改革至十一五时期的农村小型水利建设的政策目标、政策内容和政策效果；2011年以来农村小型水利建设政策的新进展。第三章，X州农村小型水利建设政策执行现状及其存在的问题。在对X州是实证调查基

4、础上，主要分析X州农村小型水利建设政策执行取得的成就，包括农村小型水利基础设施建设、农村安全饮水工程和灌溉区续建配套节水改造工程；X州农村小型水利建设政策执行存在的主要问题，包括财政投入方面，“民办公助"存在的困境与局限性，政策执行中的管理问题，税收政策以及“两工”取消后的研究形势；X州农村小型水利建设政策执行存在问题的原因分析，包括投入机制不健全，融资机制存在的问题，缺乏对农民的激励政策；监督职能的不适应，政策评估的缺失。第四章，完善X。州农村小型水利建设政策的对策与建议。主要围绕提高当前财政支出的合理性和有效性；健全融资渠道和加强政策监督与评估三个方面提出建议。关键词：农业；农村经

5、济；农村小型水利政策nABSTRACTWhileagriculturebeingthebasisofsocialexistenceanddevelopment，thenaturalenvironment，especiallythewaterresource，isthebasisofagriculturalexistenceanddevelopment．Asalargeagriculturalcountry，theThreeRuralIssuesofpeasant，countrysideandagriculturehavecomeoutforalongtime，andhavebeenwi

6、delyconcernedbythecommunity．Thetroubleoflittleincreaseinfarmers’productionandincomesisacontradictionthatformedduringquitealongtimeinChina．Itisunrealistictoonlyrelyonapie、ceofpolicyordocumenttosolvetheproblem，however．ThecoreofThreeRuralIssuesistopromotefarmers’income，whichreliesonthesupportofsmal

7、lruralwaterconservancyconstructionpolicy．Asanimportantpartoftheruralinfrastructures，thewaterinfrastructureinruralareasplaysafundamentalroleinpromotingagriculturalproductionand^’1‘·_‘farmers。1ncome1eve上．andCanprotecttheecolog