贫困山区农村养老问题研究——以山西省x村为例

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1、贫困山区农村养老问题研究——以山西省X村为例----行政管理论文-->第一章贫困山区及农村养老模式概述1.1贫困的概念及农村养老的相关理论1.1.1贫困的概念贫困是需要全世界共同面对的问题，不同的国家处于不同的经济发展阶段，他们对于贫困也存在不同的理解。对贫困概念的精准把握，会让我们对贫困山区农村养老问题的研究更具有针对性。英国学者朗特里最早提出贫困的槪念，他认为一个家庭的收入不足以支付家庭的生活必需品那这就是一个贫困的家庭。之后，伦敦经济学院学者蒂特马斯、斯密斯和汤森等扩展了贫困的概念，他们认为贫困不仅仅包括生活必需品的缺乏，还包括获得饮食、住房等的资源的缺乏，这导致部分人处

2、于当地平均生活水平之下，不能进行正常的生活方式和社会活动。上世纪80年代，印度著名经济学家阿玛蒂亚森对贫困进行了深入的研究，他认为贫困是缺乏获得基本生活必需品的能力，他的着重点在于贫困是能力的剥夺。世界银行则报告贫困不仅是收入低消费低，缺少生活必需品，文化程度低还缺少教育资源，还包括应对风险的能力和对社会的影响能力都很弱，没有发言权等。根据上诉学者的观点，贫困主要包括两方面的意思：一是由于物质、教育等资源的缺芝，致使部分人的生活水平低于社会的最低生活标准；二是由于获得生活必需品的手段、能力的缺乏导致的生活水平低下。所以解决贫困的问题的关键在于让贫困者拥有获得资源的手段和能力，而

3、不仅仅是对贫困者经济上的资助。.......................1.2贫困山区农村的概念及特点1.2.1贫困山区农村的概念从广义上讲，山区包括山地、窩原和豆陵；从狭义上讲，山区专指高山、中山、低山，高原和反陵并不包括在内。本文从广义方面理解山区，将山地、高原和丘陵都涵盖其中。本文着重考虑省内面积、人口和经济等方面的因素来划定山区省份，设定这几项的三分之二是来自地理意义上的山区，则定其为山区省份。以《中国县（市）社会经济统计年鉴》中公布的氏陵县、山区县、平原县名单为标准，将名单中的丘陵县和山区县合成广义的山区县。基于2011年的数据，计算出各个省份广义山区县面积、人口

4、和经济三项指标占全省比例。按照此标准确定的山区省份为：贵州、云南、四川、重庆、福建、广西、陕西、山西、湖南、江西、甘肃、西藏、青海、湖北、海南、宁夏及内蒙古共17个省（自治区、直辖市）。本文的农村即通常意义上的乡村，按照《国务院关于城乡划分标准的规定》，乡村是指统计上划定的城镇Ｗ外的区域。本文中的山区农村特指上述省份中的农村地区。1.2.2贫困山区农村的自然地理特征地形复杂，山区居多。处于我国中西部的山区中的贫困县占总贫困人口的三分之二，山区地形大多数都是山地和丘陵，地貌复杂多变。而中西部的贫困县大多数都分布在高原之上，海拔高，地面高差很大；一般贫困山区都以地面崎帳的山地为主，

5、可以耕种的面积极少，如山西省山地面积占全省总面积的80％左右，12.55万平方公里；平川的面积只有全省面积的19.9%，共3.12万平方公里；未利用的荒地面积占全省面积的32.1%，共5.03平方公里；而可耕地面积仅占全省面积的30.6％，只有4.79万平方公里。.......................第二章贫困山区X村的养老现状2.1X村的地理环境X村位于山西省东南角，地形以山地、丘陵为主。不仅具有一般性贫困山区所具有的普遍自然特征，如地形复杂，山区居多；气候干燥，降水较少等，还具有自己独特的自然环境。2.1.1河流干涸X村内河流干捆。村内四面环山，中间有一条河流，村民

6、依河建房，流域面积2000平方米，以前河流的年径流量可达到0.13亿立方米，雨水补给是河流最主要的补给方式，占70％以上。由于降水量的逐年减少，煤矿开采造成的地下水位降低等原因，目前常年处于断流状态，除遇特大丰水年外河道内基本无水。河道已经变成了沙地，地下水位逐年降低，河流景观已经消失。X村林地减少，河床沙化。X村内原有林地面积313亩，随着村民的乱砍乱伐，林地面积逐年减少，到现在只剩下218亩。林地面积的减少，天然绿色屏障的残缺等使得现存林地涵养水源的功能不能最大利用。X村降水少，湿度低，村庄处于山区，地下水补给不足，河流的源头断流。.....................

7、.....2.2X村的经济发展状况2.2.1X村经济收入基本概况（一）过去了收入减少。X村旅游业等第三产业资源贫乏，煤炭资源等开发过度，都已停产，农业收入是家庭收入的主要。X村耕地面积197亩，村内土地贫瘠，多为旱田，无霜期短，＂春旱夏魯秋早霜，一年一巷靠天收＂，生产生活条件极为恶劣，X村是靠天收、无保障的农业村，农业基础不牢，效益低下。据扶贫数据统计，X村2014年人均纯收入3000元左右，远远低于当地最低生活保障标准，生活艰难。广大村民还在贫困线上徘徊，整体经济发展水平十分落后。（二）外