中国社会保障住房融资模式的比较研究

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1、中国社会保障住房融资模式的比较研究AComparativeStudyoftheChinesesocialindemnificatoryhousingfinancing作者姓名陈楠学位类型学历硕士学科、专业产业经济学研究方向金融业发展及资本市场导师及职称张本照教授2013年3月中国社会保障住房融资模式的比较研究中国社会保障住房融资模式的比较研究摘要近年来我国房价的不断攀升给百姓带来了住房困难的问题。国家越来越重视保障房建设这一民生问题，保障中低收入家庭的居住生活。保障房具有准公共产品属性和正外部性，经济效益低，市场存在部分失灵，需要政府进行干预。但是政府无法保证每年斥以巨资的保障房

2、建设顺利进行。无论是国家政府还是地方政府都面临保障房建设的资金巨额缺口问题。随着我国住房体系的逐年完善，国家对保障房建设注以巨资，但我国目前保障房的覆盖率仍不到5%。保障房融资模式的单一，且过度依赖政府，而国家每年要求新增的保障房建设数量，给保障房建设带来巨大困难。我国今年要求“全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工建设630万套的任务”，无疑成为我国保障房融资的瓶颈。本文首先介绍了保障房融资的相关概念和理论基础，分析国内外保障房融资模式的发展状况和成功经验，总结归纳了我国保障房融资存在的问题。然后根据保障房建设资金需求缺口大，以及资金回收期较长的特点，深

3、入探讨了国内外成功融资模式特征，分析了REITS、PPP、ABS融资模式以及彩票融资和住房公积金用于保障房融资的可行性和运作流程，并从博弈论的角度分析了投资者和融资企业的关系，分析了满足哪种条件下才能达成共赢的问题。据此设计并构建了以保障房投融资平台为主体、政府与多方社会力量参与的多渠道、多元化融资模式的保障房融资模式框架，并分析了要素系统和环境子系统，政府层次、平台层次及项目层次的运行机制和支持体系。为我国保障房融资注入了巨大的民间资本，让民间资本参与保障房建设从而形成市场化运行机制，提高了资金的利用率和保障房建设的覆盖率，探索和创新了保障房的多种融资渠道和模式，并为投资者带来

4、资本的保值增值。对加速和推进保障房建设具有深远的理论和现实意义。关键词：保障房融资；REITS融资；PPP融资；保障房投融资平台中国社会保障住房融资模式的比较研究AComparativeStudyoftheChinesesocialindemnificatoryhousingfinancingABSTRACTInrecentyears,therisingofhousepricesmakedifficultiestothepeople.Governmentpaymoreandmoreattentiontoaffordablehousingthatarelivelihoodissue

5、s,forprotectinglivingoflow-incomefamilies.Quasi-publicproduct、positiveexternalities、loweconomicefficiencyandmarketfailurearethepropertyofaffordablehousingwhichneedtheinterventionofGovernment,butGovernmentcannotguaranteethatheavyinvestingofaffordablehousingconstructionyearlycarryoutsmoothly.Ho

6、wever,thegovernmentcannotguaranteethatheavyinvestingofindemnificatoryhousingconstructionyearlycarryoutsmoothly.Boththenationalgovernmentandlocalgovernmentarefacinghugegapsinindemnificatoryhousingconstructionfunds.Withtheyear-to-yearimprovementinourhousingsystem,governmentinvestsheavilyinindem

7、nificatoryhousing,butindemnificatoryhousingconstructioncoveragerateisstilllessthan5%.Thesinglemodelofindemnificatoryhousingfinancing,over-relianceonthegovernmentandannualrequirementstonewconstructionofindemnificatoryhousingbringenormousdiffic