法制办主任在2014年全市政府法制工作会议上的讲话

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1、法制办主任在2014年全市政府法制工作会议上的讲话同志们：这次全市政府法制工作电视电话会议的主要任务是，深入贯彻学习党的十八届三中全会精神，总结回顾2013年政府法制工作，安排部署2014年政府法制工作主要任务。2013年，政府法制工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极发挥职能作用，主动作为，先行先试，创新体制机制，加强政府法制建设，提升依法行政水平，取得了明显成效。一是依法行政意识明显增强。市政府成立了《优化经济发展法治环境领导小组》，协调解决我市经济发展法治环境的相关工作，积极推进我市依法行

2、政工作。各地各部门把依法行政任务、目标进行了细化分解，健全了工作考核机制，把依法行政工作情况纳入了科学发展综合考核体系，极大地促进了依法行政工作的开展。全市普遍建立了领导学法、法制讲座、法律培训、学法考试考核等制度，开展多种形式的依法行政教育培训活动，行政机关工作人员特别是领导干部的法治观念、依法行政意识得到增强。二是行政执法行为不断规范。高度重视企业发展环境方向，与全市100家企业建立了定点企业联系制度，多次组织开展企业座谈会，充分听取他们对优化我市经济发展法治环境的意见和建议，规范行政执法部门

3、到企业执法检查行为；完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，加大监督检查力度，较好地发挥了政府层级监督作用。各级行政机关健全和完善相关工作制度，坚持依法办事，主动为企业提供服务，行政行为规范化水平进一步提高，群众满意度不断增强，经济社会发展的法治环境得到进一步优化。三是行政复议已成为解决行政争议的主要渠道。市政府重新修改了《XX市人民政府行政复议委员会工作规则》，调整了部分行政复议委员会委员，行政复议渠道更加畅通；行政复议案件质量显著提高；行政复议权威性和公信力明显增强。全年共处理行政复议事项75

4、件，通过撤销、确认违法、调解等方式，纠正违法和不当行政行为15件；多次组织召开案件听证会和议决会议；积极运用和解、调解方式解决行政争议、化解社会矛盾，使当事人能主动息诉罢访，真正做到了“定纷止争、案结事了”，促进了法律效果、社会效果和政治效果的统一，发挥了行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、建设法治政府和构建和谐社会中的重要作用。四是规范性文件制定程序进一步严格。行政决策行为主要通过规范性文件来体现政府文件的合法性、规范性、协调性等有了较大提高，通过政府常务会议、部门办公会议形式讨论通过文件的制

5、度得到很好落实。对市政府、市政府办和市政府工作部门拟出台的规范性文件，实行了会前审查论证、公开征求意见、组织听证等有关制度，严格开展规范性文件合法性审查制度，各有关部门敢于坚持原则，善于听取意见，严格按要求上报备案，有效地减少了文件数量，提高了文件质量。2013年所取得的成绩，得益于市委、市政府的高度重视和正确领导，得益于全市政府法制系统广大干部的格尽职守和无私奉献，我市依法行政工作受到省、市领导的充分肯定，这与在座各位的辛勤努力工作是分不开的。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！在总结

6、经验、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，政府法制工作还面临不少困难和挑战，也存在一些不足和问题：一是少数行政机关工作人员依法行政意识还不够强，依法解决发展中存在问题的能力不高；二是依法行政工作开展尚不平衡，有的停留在简单布置上，研究探索解决问题的办法不多，措施不够有力。三是队伍建设不到位。一些行政执法机关的执法行为还不够规范，执法队伍素质有待进一步提高。县级政府法制机构普遍薄弱，不适应加快推进依法行政工作的需要。对这些问题，各级必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。2014年全市政府法制

7、工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面推进依法行政，加快法治政府建设为主线，紧紧围绕市委、市政府第三次创业，加快转型跨越实践的总体部署，充分发挥职能作用，以扎实推进规范性文件备案审查工作、深化行政执法体制改革、规范执法行为、健全行政权力公开透明机制、加强行政复议工作为重点，强化措施，狠抓落实，促进我市经济发展法制环境上新台阶。就进一步推进依法行政，加快法治政府建设，重点抓好以下几个方面工作。一、加强对法制工作的领导，全面落

8、实执法责任制推进依法行政、建设法治政府，是一项全局性、长期性、战略性的工作，各级政府、各部门必须加强领导，明确责任，确保依法行政各项工作落到实处。各级政府各部门要把推进依法行政列入年度工作计划，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，主管政府法制工作的领导要具体抓，其他领导要在分管范围内协助抓。要建立健全由行政首长直接挂帅的推进依法行政工作领导小组，加强对本地、本部门依法行政工作的组织领导、综合协调和督促指导，推动各项工作的落实。市政府法制机构要加强对全