2017年法制办主任在法制工作会议上的讲话

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1、2017年法制办主任在法制工作会议上的讲话同志们：刚才，孙廷喜副秘书长代表省政府作了重要讲话，对全省政府法制工作给予了充分的肯定，同时提出了殷切期望和明确要求，大家要深刻领会，认真贯彻。这次全省政府法制工作会议是报经省政府领导同意召开的。会议的主题是：贯彻落实全国法制办主任法规司司长会议精神，总结国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布五年多来政府法制工作的开展情况，研究部署今年重点工作任务。下面，我讲几点意见，供大家参考。一、《纲要》实施以来全省政府法制工作取得的主要进展自XX年3月国务院《纲要》颁布实施以来，在各级党委、

2、政府的正确领导下，全省政府法制工作机构准确把握新的形势，努力抢抓发展机遇，勇于应对各种挑战，坚持锐意进取、开拓创新、求真务实，谱写了政府法制工作的新篇章。(-)不断深化《纲要》赋于的工作职责认识，基本形成了推动《纲要》落实的工作机制国务院运筹帷幄、匠心独具，在《纲要》颁布之时就确立政府法制工作机构，要承担起综合协调、督促指导、政策研究、情况交流的工作职责，这是建立健全《纲要》落实工作机制的重要举措。几年来，我们各级政府法制工作机构，不断深化这一工作职责的认识，在实践中不断丰富、完善与其相适应的工作机制，为推动《纲要》的落实

3、发挥了重要作用。其一，加强宣传教育。开展了多方位的宣传教育工作，学法制度不断完善，法制培训定期开展。五年多来，除了组织行政机关全员学习《纲要》之外，全省还培训行政执法人员和行政复议人员累计38万多人次。全省政府法制机构合力组织开展了《纲要》颁布一、三、五周年的宣传活动，充分利用报刊、电台、电视台、网站,以及利用法制讲座、知识竞赛、演讲比赛、执法观摩、案卷评比、广场活动等丰富多彩的宣传形式，进行了有声势有实效的宣传。我们与河南电视台、河南法制报和商都网等新闻媒体联合开展了“依法行政看河南”活动，通过全方位、多角度的宣传报道，

4、展示了我省依法行政工作的成效和经验，进一步扩大和提高了依法行政工作在群众中的知晓度和关注度。扎实有效的宣传教育，催生了行政机关工作人员特别是领导干部社会主义法治理念和依法行政观念得到明显提高。其二，加强工作部署。《纲要》颁布后,全省政府法制工作机构及时提请本级政府和本部门通过召开会议和下发文件，对贯彻落实工作进行全面部署。坚持做到有总体规划、有年度安排、有任务分解、有工作报告,形成了贯彻落实《纲要》有人抓，有事做，一级抓一级，逐级抓落实的格局。其三，加强典型示范。组织开展依法行政示范单位创建活动，充分发挥示范单位开拓创新、

5、引领前行的示范作用，是我们抓典型示范的重要之举。目前,全省共确定依法行政示范单位679个，这些示范单位不断创造出新的工作经验，不断展现出新的工作亮点。其四，加强调研、督查和考核。从xx年开始,先后对贯彻落实国务院《纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》情况,多次开展专项督查活动。对督查中发现的问题，及时形成专题报告向本级政府汇报，并逐一反馈至各单位，明确整改期限，推动依法行政各项要求得到落实。针对各地各部门在推进依法行政工作中出现的倾向性问题，及时组织调查研究，提出指导意见和解决办法。为摸清依法行政的底数，先后两次集中

6、力量组织开展了对市县政府依法行政现状的专题调研和数据统计。全省有9个省辖市政府开展了依法行政考核工作，并将其纳入了政府工作目标系统。（二）推动行政决策程序的完善，努力提高制度建设的质量（三）加强规范性文件备案审查工作，有效地维护了法制统一全省政府法制工作机构进一步理顺了备案工作职责和程序，建立和完善了规范性文件管理配套制度，“四级政府三级监督”的规范性文件备案工作体系已经形成，“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案工作原则得到了认真落实，报备率和纠错率都在逐年提高。重视办理公民、法人和其他组织提请审查文件的工作，不仅维护了

7、法制统一和政令畅通，也维护了公民、法人和其他组织的合法权益。全省政府法制工作机构还积极为政府和部门重大决策、重大行政管理活动和重要政府合同提供了高质量的法律意见，保证了具体行政行为的合法性。坚持立改废相结合，加强清理工作，建立健全了清理工作制度，对不适应经济社会发展需要的规章和规范性文件，及时提出清理意见或建议。五年多来，组织集中清理规章规范性文件4次，仅xx年对全省各级各类政府规章和文件进（四）规范了行政执法行为，加大了层级监督力度（五）加强了行政复议应诉工作，着力化解行政争议,维护社会和谐稳定（六）政府法制宣传工作取得

8、明显进展，为推进依法行政、扩大政府法制工作影响力发挥了重要作用（七）政府法制工作机构和队伍建设得到了加强，履行工作职责的能力在不断提升五年多来，政府法制工作的发展与政府法制工作机构和队伍的加强是相得益彰的。各级政府和各部门领导，从推进依法行政、建设法治政府的迫切需要，重视加强法制机构和队伍的建设，重视发