在全市政府法制工作会议上的讲话

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1、★精品文档★在全市政府法制工作会议上的讲话同志们：今天召开全市政府法制工作会议，传达贯彻全省政府法制工作会议精神，认真分析入世后政府法制建设所面临的形势和要求，总结和部署全市政府法制工作，非常重要。刚才，单亚平同志对我市政府法制工作进行了总结和部署，希望各地、各部门认真抓好各项工作的落实，把政府法制工作提高到一个新水平。下面，我讲四点意见。一、充分肯定去年政府法制工作的成绩，进一步增强做好工作的信心和自觉性年，是新世纪的开局之年。我市各级党政组织和广大干部群众团结一致，锐意进取，扎实工作，全市经

2、济综合实力进一步增强，改革开放的步伐进一步加快，城市建设出现了新面貌，精神文明建设取得新的进展，各项工作取得了新的成绩。这是全市上下、方方面面团结拼博、奋发努力的结果，也是与政府法制部门的工作分不开的。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★去年，政府法制部门在全市工作中发挥的重要作用，除了在全面履行政府立法、行政执法和执法监督，推进行政执法责任制，依法履行行政复议职能，促进整个政府工作规范化、法制化水平的进一步提高外，还突出表现在六个方面。一是围绕经济建设的

3、中心，特别是在加快发展开放型经济、个私经济、加快信息产业发展、整顿市场经济秩序方面，制定出台了一批政府规章规范性文件，提供了促进和规范经济发展的依据，维护了市场经济秩序，推进了全市经济的健康和顺利发展。二是在加大城市建设和管理的力度，服务特大城市建设方面，组织制定了有关城市绿化、拆违拆临、治摩方面的一系列规定，并积极参与推进实施，有效地规范和提高了城市管理水平。三是在推进行政审批制度改革，促进政府职能转变方面，各级政府和部门都以法制机构为主体，承担了行政审批的全面清理工作，在较短的时间内，集中精

4、力，集中力量，确保质量，及时完成了清理任务。其中，市级政府机构行政审批总事项削减了项，减幅达到了，超过了省提出的目标。四是在积极为加入世贸组织做好准备工作方面，全面系统地组织清理了各级政府和部门与入世不相适应的文件，制定了应对入世方面有关规定，组织了与规则相关的法律法规的培训，使各.较具体、权利比较原则，权利与义务不统一；少数政府机关和行政执法人员有法不依、执法不公的问题依然存在，等等。解决这些问题，需要我们以加入世贸组织为契机，切实转变思想观念，积极推进行政管理体制和管理制度的改革，努力提高依

5、法行政水平。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★第一，进一步转变思想观念。当前，一些部门和同志仍然习惯于计划经济时期政府管理经济的思维方式和做法。加入世贸组织以后，必须彻底转变不适应形势变化要求的传统观念，解放思想，与时俱进，进一步增强四个意识：一是市场意识。逐步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，自觉遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。二是开放意识。加入世贸组织后，我国将在更大范围内、更深程度上参与经济全球化进程，我们要以更

6、加宽广的眼光，更加积极的姿态，更加灵活的策略，参与国际合作和竞争。三是法制意识。更多地运用经济和法律手段管理经济，把政府工作纳入法制化轨道。四是创新意识。拓宽视野，更新思路，创新方法，善于学习和借鉴国内外成功经验，加快推进体制创新和制度创新。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★第二，加快转变政府职能。现在，不少政府机关还在管着许多不该管、管不了、管不好的事情。加入世贸组织后，必须加快政企分开、政事分开步伐。把不该由政府机关办的事坚决减下来，做到不越位；把该

7、由政府管的事管住管好，集中精力搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，做到不缺位；把政府、企业、事业单位的职责分离开来，做到不错位，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。要逐步做到政府不再直接管理企业，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的法人实体和市场竞争主体。同时，实行政府机构与事业单位在职责、机构、管理方式及手段等方面的分开。当前，要积极培育和发展市场中介组织。特别要抓紧建立健全行业中介组织，更好地发挥其作用。第三，大力推进依法行政。我国政府在加入世贸组织议定书中，已经作出了

8、两项庄严承诺一是确保有关或者影响贸易的法律、法规、规章和其他政策措施符合世贸组织协定和我国对外承诺二是确保法律、法规、规章和其他政策措施在全国得到统一实施。履行这两项承诺，最重要的是要依照法律与世贸组织规则来规范和约束政府行为。这就迫切需要我们加快推进依法行政，尤其在透明化、程序化、法制化上迈出更大的步伐；在行政管理观念、体制、方式、手段等方面进行深刻变革；各级政府及其部门都不能在规则之外图方便，而要在规则之内求创新。政府机关要按照法定权限和程序履行职责，无论是起草地方性法规，还是制订规章和其他