浅议新型农村城镇化发展措施

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1、浅议新型农村城镇化发展措施摘要：我国城镇化水平发展迅速，但仍然存在较多突出问题和矛盾。在分析我国农村城镇化整体建设状况的基础上，指出了城镇化进程中存在的问题，并提出了相应的发展措施，主要包括科学规划、制定配套政策、建设配套设施及发展农业产业化。关键词：农村；新型城镇化；发展措施Abstract：thedevelopmentofChina，surbanizationlevelrapidly,butstillexistmanyproblemsandcontradictions・BasedontheanalysisofChina"sruralu

2、rbanizationconstruetionoverallsituation,pointsouttheexistingproblemsintheprocessofurbanization,andputsforwardthecorrespondingmeasuresforthedevelopment,includingscientificplanning,formulatingtherelatedpolicies,theconstruetionofsupportingfacilitiesandthedevelopmentofagricul

3、turalindustrialization.Keywords：newcountryside；urbanization；developmentmeasures中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)一、新型农村城镇化解析新型城镇化是以科学发展观为指导，坚持以人为本，以新型工业化、信息化和农业现代化为动力，由城乡分割转向城乡统筹，由外延扩张转向内涵发展，由偏重经济发展转向经济社会协调发展，以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇、新型农村社区合理布局协调发展，公共服务均衡，政策制度完善，文明水平不断提高，城乡

4、居民的生活品质不断提升的城镇化发展模式。新型农村城镇化与新型城镇化的内涵是一致的。相对来讲，农村城镇化更侧重于从农村社会经济发展角度来思考城镇化问题。农村城镇化是中国社会发展的必然趋势，也是我国实现农业现代化的重要标志。新中国成立以来特别是改革开放三十年来，我国农村城镇化建设取得了伟大成就，各地在生态环境建设、基础设施完善和人居环境改善等方面都有了新的突破。二、农村城镇化现状及存在问题我国城镇化进程主要分为四个阶段：一是1949〜1957年，是中国城镇化建设的起步时期，城镇化水平有所提高。二是1958〜1977年，是中国城镇化建设的调整、

5、停滞时期,出现逆城镇化现象。三是1978〜1994年，是我国农村城镇化稳步发展时期，改革开放推动城镇化恢复发展。四是1995年至今，是中国城镇化建设快速发展时期，市场经济体制推动城镇化髙速发展。我国城镇化水平发展迅速，但仍然存在较多突出问题和矛盾，主要表现值以下几个方面:1、城乡二元结构矛盾依然突出。计划经济体制时期,国家发展重工业经济战略使得城乡资源向有利于工业化和城市化的方式进行分配，加大了城乡差距。改革开放后，不完全的市场经济体制进一步加剧了城乡二元分化，造成了城市经济高速发展和农村绝对贫困化。农业经济发展的资金不足、生产力水平低、

6、劳动生产率低下、农民收入低、城乡贫富差距加大，进一步导致剩余劳动力转移缓慢，城乡二元矛盾进一步突显。2、农村工业模式定位不准确，缺乏吸纳农村剩余劳动力的能力。改革开放以来，乡镇企业虽然一定程度地促进了农村城镇化进程，但大部分乡镇企业是在城乡体制分割条件下推行的乡村型工业模式，分散发展不能满足技术进步和产业升级的要求，也无法产生产业集聚效应。此外，城乡工业主导部门高度重合，结构趋同，造成争资源、争市场，不利于农村城镇化的发展。同时还弱化了农村工业和农业的关联度，使得农村工业应有的潜在优势得不到发挥，致使乡镇企业吸收剩余劳动力的能力降低，小城

7、镇规模不增反降。3、缺乏科学合理规划，造成资源浪费。缺乏统一规划导致乡镇企业分散布局而造成“乡乡建镇、村村建镇”，小城镇遍地开花。条件相对较好的乡村非农产业得到了发展，农村劳动力也主要从事非农产业，但是他们不能进镇（城）。为了能圆'‘城市梦”，都努力将自己居住的“原籍”建成小城镇。这其中不乏不顾当地实际条件，缺乏城镇合理规划，基础设施配套不全，工程质量低劣，浪费了人力物力、财力和土地的现象。4、城市对农村的辐射带动不均衡。由于城市与农村之间没有建立均衡增长和循环机制，城市对于农村的优势资源聚集作用明显，而辐射带动效应却严重不足。在这种情况

8、下,城市规模不断扩大，经济实力不断增强，城乡居民收入差距不断拉大。三、新形势下农村城镇化的发展措施党的十八大报告提出，“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面