建设新型农村社区推进就地城镇化

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1、建设新型农村社区推进就地城镇化文章来源:作者:发布时间:(2010-6-15)浏览次数:201    近年来,在建设社会主义新农村的实践中,不少地方大胆探索村庄合并、建设新型农村社区的路子,并且取得了显著成效,涌现出一批好的典型,为统筹城乡发展、推进城乡一体化提供了新的经验和思路。    村庄合并、建设新型农村社区,是指把两个或两个以上的自然村或行政村,经过统一规划,按照统一要求,在一定的期限内搬迁合并,组建成新型农村社区(也称为“中心村”),形成新的居住模式、管理服务模式和产业格局。        一、关于村庄合并、建设新型农村

2、社区的有关情况    (一)案例一:河南省新乡市全力推进新型农村住宅社区建设    2006年以来,新乡市把建设新型农村住宅社区作为统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的重要载体,初步探索出一条农村城市化的路子。    新乡市提出,按照城市社区标准,在一定时期内,把全市3571个行政村全面整合、建设成为1050个新型农村住宅社区,基本实现农村城市化。当前重点是将干线公路两侧、产业聚集区等重点区域内920个行政村,在5年至8年内整合为329个新型农村住宅社区,涉及150万人口。2008年首批启动建设127个新型农村住宅社区,其中50个已

3、搬迁入住农户,共入住10292户。今年以来,又新启动58个,目前已有16个开始建房。    新乡县古固寨镇是新型农村住宅社区的试点镇。该镇辖15个行政村,19个自然村,3.5万人。该镇按照“政府引导扶持,群众自愿选择,规划适度超前,建设稳步推进”的原则,将全镇整体规划为6个中心村(新型农村住宅社区),目前已全面启动。其中的祥和新村由3个行政村(6个自然村)组合而成,该村自2007年启动以来,已建成住宅418户,新村内道路、给排水、电力、通信、有线电视等基础设施,以及幼儿园、小学、医疗所、超市、文化中心等公共服务设施基本建成。新村中

4、心是一个宽阔的广场,有绿地、花木、喷泉、走廊、宣传橱窗,周边有人工湖、健身场所等,广场左右两边是农民新建的别墅,一幢幢、一排排,粉墙红瓦,错落有致,新颖漂亮,完全能和城市的高档小区相比美。村民住宅楼面积270平方米,车库、客厅、卧室、书房、健身房,储藏室等一应俱全。村民们自豪地说:“我们的生活一点也不比城里差,许多方面比城市还好”。城乡差距在这里已基本消失。    中央政策研究室原副主任肖万钧在新乡市调研时指出,新乡市统筹发展的路子是破解“三农”难题的一个重大创新,破解了一个历史重大难题,探索了一条农村城市化的路子,在全国具有重要

5、的借鉴和推广意义。    (二)案例二:河南省荥阳市洞林湖新村一步城市化    荥阳市贾峪镇与河南新田置业有限公司联合,以该镇洞林湖、洞林寺为依托,打造五村联建的新农村示范区。该项目涉及5个行政村的14个自然村,5000多户人家,整个区域面积约1万亩。这1万亩土地中,建设生态农业用地占了一半,另外一半则用于建设居民小区和为旅游度假服务的配套服务设施。通过5村整合,14个村庄的所有村民整体搬迁到新建的村民小区,住进高楼,届时该区将建设成为一个融星级酒店、大型购物、医院、学校、休闲型观光农业和旅游为一体的生态城。预计总投资50亿元。该

6、项目的开发建设拟用6年半时间,2006年下半年开始工程建设,2008年全面启动,2010年预计投入使用,2012年全部建成,这个项目建成后,可容纳7万常住人口。    当前,有两个村基础设施建设已经完工,农民住宅楼基本建成,全部是不同使用面积的五层单元套房,设计美观,环境幽雅,一个功能齐全、环境优美的小城镇将很快展现在人们面前。    有关专家指出,“我国现代农业不仅重视农业的生产功能,也开始重视农业的生态功能和生活功能,这是中国特色农业现代化的体现,洞林湖示范区体现了这些理念,是个值得期待的示范样本。”“国内外130多个城镇都在

7、尝试建设田园城市,城镇田园化是大势所趋。与众不同的是,洞林湖新农村示范区实行‘政府主导、企业运营、外资投入、群众参与、专家顾问’,这创造了独特的新农村建设的‘荥阳模式’”。    (三)案例三:山东省在部分农村推进“就地城市化”改造    山东省2004年提出,全省村镇建设要牢固树立城乡一体化的发展思路,按照群众自愿的原则,稳步开展迁村并点工作,小村向大村集中,交通不便利村向交通便利村集中,弱村向强村集中。在各级政府的积极推动下,山东省一些先富起来的农村,积极探索村庄合并、建设新型农村社区的路子,农民无需进城,就在居住环境、基础设

8、施、公共服务和生活条件等方面实现了城市化。如:    兖州市在认真调查研究、广泛征求各方面意见的基础上,提出了“发展建制镇,建设中心村,小村并大村,四百变一百”的战略构想,积极推进“镇村向规模发展、住宅向高层发展、环境向生态发展、管理向社区发展、设

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