建设新型农村社区服务中心推进我市新型城镇化建设

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1、建设新型农村社区服务中心推进我市新型城镇化建设以新型城镇化引领“三化”协调发展，是我市参与中原经济建设的战略决策，新型城镇化随着我市“四合一改”的进程，全市将出现“四个层级”的城镇体制，现有农村体制将随着“合村并区”，292个行政村将被70多个新型农村社区所取代，农民就地变市民，农民在生产、生活、就业、消费等方面，将呈现出城帘化的特点。但是，这种体制要在根本上实现转变，必须有城市化的社会管理与服务来支撑，否则，农民变市民将是一句空话。为此，我们通过深入农村调查，发现□前新建的新型农村社区服务中心，人多把精力倾注在集中居住的农民社区住房建设上，城市化的社会

2、服务与管理，特别是涉及社区消费、社区文化等综合服务几乎没有列入整体建设计划，这在一定程度上削弱了新型农村社区的功能，社区对农民的吸引力远远达不到想象的结果。因此，我们认为，新型农村社区功能单一是最人的弊端。要想实现实实在在的“新型”，必须有一个配套的、综合的社区综合服务中心来承担城帘化的管理与服务。在0前形势下，最重要的是通过“政府主导、各界参与、统一规划、突出特色”，与新型农村社区一道同规划、同部署、同建设，形成推进新型城镇化的重要载体。一、新型农村社区必须由综合服务中心提供社会化服务随着新型农村社区建设，农民实现集中居住，农民在社区周围的新型产业体系

3、实现就业。农村土地相对集中，逐步通过土地流转实现农业规模化生产。然而，新型农民作为职工和市民的身份出现，在涉及消费、文化、教育、医疗等方面的物质文化生活将呈现出新的需求。首先，社区消费需要品位化、现代化、连锁化。现阶段农村的商品流通，主要靠供销社的网点来支撑。随着农民收入的提高，消费层次也进一步提高，过去靠赶集赶会、村口小店的购物形式已远远跟不上现代化的新型农村社区需求，新型农民要和城里人一样，在现代化的连锁超布享受到品种齐全、物美价廉的商品。目前，我市292个行政村，基本上都有供销社小型日用品超市，而这种超市人多都是农民个体门店加盟到供销社“新网工程”

4、的连锁店。这些村口路边小店，无论在经营品种上，还是在连锁机制上都达不到新型农村社区的消费需求。因此，围绕新型农村社区建设，必须建设配套的、现代化的连锁超市。农村社区中涉及生产、生活的物质需求都要有现代化的连锁超市来满足。其次，农业生产需要专业化、合作化、帘场化。农业产业化是今后农业生产的特点，专业化生产需要相关部门提供产前、产中、产后服务，农民专业合作社需要行业部门的组织引领与服务，农产品需要相关部门推向市场，提供农超对接。近几年，供销社的基层组织在农村分别领办了30多个农民专业合作社，20多个行业协会，虽然这些农村合作经济组织在一定程度上发挥了作用，但

5、由于规模不大，管理分散，形不成合力，使许多的普惠政策无法享受，在一定程度上制约了专业合作社和行业协会的发展。新型农村社区建成之后，农业产业化的需求将带来一系列的问题。社区之中必须由供销社的专门机构提供科技、信息、运输、销售等综合服务。其三，社区管理服务，需要公益化、特色化、城市化。新型社区居住相对集中，社区文化需要通盘布局，在满足广播、电视、网络、图书等基础上，各种文化服务和文化产业既要体现岀多样化，又要根据居民特点体现特色化。社区教育需要集中优势教育资源，通盘布局幼儿同、小学、初中等基础教育和培训就业等职业教育。社区医疗卫生需要提升档次和规模。除上之外

6、，社区交通、绿化、垃圾处理都需要和城市一样享受专业化的公益性服务。由此可见，新型农村社区对社会化综合服务的需求，涉及面广，层次不一，不是哪一个部门能够完全承担的，必须由政府统一组织协调各个部门，组成一个统一的社会化综合服务机构——新型农村社区综合服务中心。这个综合服务中心，包含了供销、文化、教育、卫生、公安等部门的服务功能。二、新型农村社区综合服务中心的构成新型农村社区综合服务中心，就是在全市每一个社区统一规划出一个区域，由政府相关部门根据政策，建成直接服务社区生产、生活的综合机构。1、服务新型农村社区消费的现代化连锁超市。一是超帘地点必须在居住集中的社

7、区中心，直接服务社区居民。二是超市规模必须达到800-1000平方米，经营品种不低于镇级超市的品种，经营机制上纳入全帘新网工程的连锁配送体系。三是超市功能要体现多元化，实现“两有、三；M备”，B卩：有日用品超市、有农资超市。具备农产品文易、再生资源回收、社区物品租赁等服务项目。㈧是有条件的大型社区要延伸一个菜帘场、一个社区酒店、一个回收中转站、一个电子商务服务站。2、服务新型农村社区的农业产业化服务站。农村社区建成之后，农业生产要实现集约化生产。供销社要根裾市场发展前景，结合社区的农业生产特点，相继建立农产品行业协会、农民专业合作社等农民合作经济组织。一

8、是将这些农民合作经济组织起来，根据大市场需求，统一进行标准化生产。二是由供销社将