关于加强农村社区建设 推进新型城镇化的建议

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1、关于加强农村社区建设推进新型城镇化的建议加快推进新型农村社区建设,是贯彻中央统筹城乡发展方略、加速推进城镇化进程的重要举措。近几年来，随着我省新农村建设和棚户区改造项目的推进，大量的农村社区不断出现，很多环境优美、管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，成为新农村建设中的亮点，但是，部分社区存在的规划不科学、公共服务不足、基础设施不完备等问题也显现出来，如何进一步把中央的要求落到实处，把农村社区真正建成农民幸福生活的美好家园，已经成为我省经济社会发展中一个重大而现实的问题。一、我省农村社区中建设存在的问题和不足农村社区建设仍处于探索阶段，政策体系还没

2、有全面形成，因此，在具体实施过程中，来自方方面面的制约因素也较多，一些突出问题和困难需要深入研究解决。（一）农村社区楼房化有不适应农民生活生产要求的情况部分农村社区在规划建设过程中，搞一刀切、贪省力，不管是城郊村、城中村还是城镇村，全部楼房化，个别村镇甚至不搞统一规划，盲目建设高楼，这虽然腾出了土地，但是农民的农机具和秸秆的存放、农畜养殖等成为新的问题，给农民生活带来了不便。新社区建成后，物业管理、做饭、取暖等方面必然增加很多开支，提高了农民的生活成本。（二）配套设施不完善，农民没有充分享受公共服务的便利为深入了解群众对农村社区配套设施建设的意见，我

3、们组织了对社区管理干部、村干部及部分村民的问卷调查，具体调查表格如下：社区建设调查表未建社区前群众满意度建立社区后群众满意度希望解决医疗问题的希望配套污水处理设施的希望社区建设好学校的希望配套垃圾处理设施的希望用上燃气的希望建设居民活动广场的30%80%60%70%80%70%50%65%在没有建成社区前，农民对集中建设住房满意度仅为30%，建成社区后，满意度提高到80%以上，这说明，广大群众对社区建设是支持、欢迎的。对社区建设后迫切需要解决的问题，社区医疗问题占60%,教育基础设施占80%，希望配套污水处理、垃圾处理设施的占70%,希望通燃气的占5

4、0%，希望建设居民活动广场的占65%。可以看出，群众在社区建成后，对基础设施和公共服务的强烈要求已经成为社区存在的主要问题。（三）社区服务管理不到位，社区干部素质亟待提升目前我省部分地市的农村社区在社区卫生服务、环境综合整治、农村富余劳动力就业安置、互助救助、民间纠纷调解、文体娱乐等许多方面的服务还不到位，需要进一步加强。如农村合作医疗虽已普及，但由于农村社区建设处于探索阶段，社区卫生服务体系不够完善。同时，农村社区村改居较多，村居合一现象普遍，部分农村干部直接转化为社区干部，思想上、方法上没有适应社区建设的形势，仍习惯于用传统方法管理社区，造成了管

5、理的缺失。二、对今后农村社区建设的建议在农村社区建设过程中，社区之间的经济水平和地理位置不同，基础设施和居民需求也不一致，各个社区的特色和功能也必然有所不同。建议在今后的工作中，根据不同社区的特点，走一区一品，各具特色、多样化的发展之路。（一）科学规划建设农村社区新型农村社区建设严格按照先规划、后建设的原则，区分城郊、城镇、城中村的不同情况，综合考虑社区的居民生产生活习惯、经济社会发展水平、交通便利条件、区位优势等情况，进行不同的规划。对一村多居或人口较多的行政村，建议少建多层、高层楼房，多建整齐规范的院落排房，保持特色；对城镇周边村庄规模较小、村庄

6、密度较大或生产生活方式相近的地区，按几村一社区形式集中居住建设社区;对于城市中的空心村、弱小村，积极合村并居，结合城市建设，建设标准化社区；对中心村、经济强村、大企业所在地的周边村庄和因地质灾害威胁等实施整村搬迁的村庄，科学规划，统一组织建设集中居住区。（二）完善配套设施，加强公共服务体系建设建议社区基础设施与居住小区同步建设或提早建设，重点加强路、水、电、污水和垃圾收集处理等基础设施；加大农村社区环境综合整治力度，实现社区道路硬化、村庄绿化、路灯亮化，营造良好的社区环境。建议重点加强农村社区公共服务体系建设，促进公共资源向农村基层延伸和集约利用，实

7、现城乡基本服务均等化。由政府主导，加强农村社区合作医疗体系、社区服务中心、公共教育、养老托幼、计划生育服务、文化体育、社会治安、社会福利、社会救助、生活照料等公共服务体系建设。利用市场运作，积极发展农资供应、农产品购销、日用品超市以及金融、保险等服务X点，为社区居民提供多层次、全方位的市场化服务。（三）提升社区服务管理水平我省各地区社区干部队伍整体素质参差不齐，建议采取多种形式，加强社区干部队伍建设，增强社区干部的责任感、使命感和创新能力，提升管理水平。着力拓宽农村社区基层干部，注重从优秀现任村干部、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔社区

8、干部；继续推进大学生就业进社区，提高社区干部的知识水平层次。（四）发展社区经济，增加居民收入建议依托社区资源