全球能源治理的缺陷与国际法框架

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1、全球能源治理的缺陷与国际法框架＃Ｈ王雪婷张建新【内容提要】相互依赖的能源安全迫切需要一个全球性治理框架，现存的治理机制却因利益相左而相互掣肘。其总体特征表现为治理的高度碎片化，其结构ＡｂｔｒａｃｔＴｈｅ？【ｓｉｎｔｅｒｄｅｅｎｄｅｎｔｅｎｅｒｇｙｓｅｃｕｒｉｔｕｒ】ｐｙ性缺陷体现于三个方面一：是新ｎｎｅｅｄｓａｌｌｅｒｎａｎｃｅｆｒａｍｅｗｏｋ．Ｈｏｗｅｖｅｒｇｅｔｌｙｇｏｂａｇｏｖｒ，兴行为体的参与度低；二是能源ｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｏｖｅｒｎａｎｃｅｍｅｃｈｉｓｍｃｏｎｓｔｒａｉｎｓｅａｃｈ

2、ｏｔｈｅｒｇａｎｇ治理政策在国家与国际层次上存ｄｕｅｔｏｃｏｎｆｌｉｃｔｏｆｉｎｔｅｒｅｓｔ．Ｉｔｓｔｒｕｃｔｒｌｄｅｆｅｃｓｉｌｕｄｅｓｕａｔｎｃ在断裂；三是互相矛盾的治理目ｔｈｒｅｅｒｅｓｃｔｓｆｔｅｅｍｅｃｔｏｒａｒｔｉｃｉａｔｅｐｅ：ｉｒｓｌｙ？ｔｈｒｇｉｎｇａｓｐｐ标加剧了治理的复杂性。为了克ｖｅｒｎａｎｃｅｉｎａｃｔｉｖｅｌｅｃｏｎｄｌｉｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｅｎｅｒｙ；ｓｙ，ｎｇｙｇｏ服这些缺陷，全球能源治理需要ｐｏｌｉｃｉｅｓａｒｅｉｎｃｏｎｓｉｓｔｅｎｔａｓｅｎ

3、ｅｒｇｙｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｐｏｌｉｃｉｅｓ依循一种国际法治的路径实现转ｖａｒｙｆｒｏｍｎａｔｉｏｎａｌｌｅｖｅｔｏＩｎｅｒｎａｔｉｏｎａｌｌｅｖｅｌ；ｔｈｉｒｄｌｙ，ｌｔ型。《国际能源宪章宣言》为解决ｔｈｅｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｖｅｏｖｅｒｎａｎｃｅｏａｌｓｍａｋｅｔｈｅｏｖｅｒｎａｎｃｅｇｇｇ跨越国界的能源问题提供了全球ｍｏｒｅｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄ．Ｔｏｏｖｅｒｃｏｍｅｔｈｅｓｅｄｅｆｅｃｔｓ，ｇｌｏｂａｌ性的司法框架。ｅｎｅｒｇｙｏｖｅｒｎａｎｃｅｎｅｅｄｓｔｏｆｏｌｌｏｗ

4、ａｎｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｒｕｌｅ全球能源治ｇｆ关键词】理，ｏｆ．ｌａｗｔｏｒｅａｌｉｚｅｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎＴｈｅＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ国际能源宪章宣言，能源宪章条ＥｎｅｒＣｈａｒｔｅｒＤｅｃｌａｒａｏｎｖｉｄｅｌｌｄｉｃｉａｌｇｙｔｉｐｒｏｓａｇｏｂａｊｕ约，国际法ｆｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒｓｏｌｖｉｎｇｔｒａｎｓｎａｔｉｏｎａｌｅｎｅｒｉｓｓｕｅｓ．ｇｙＫｅＧ？【ＷｏｒｄｓｌｏｂａｌＥｎｅｒｏｖｅａｎｃｅＩｎｔｙ】ｇｙＧｒｎ，ｅｒｎａｔｉｏｎａｌＥｎｅｒｇｙＣ

5、ｈａｒｔｅｒＤｅｃｌａｒａｔｉｏｎ，ＥｎｅｒｇｙＣｈａｒｔｅｒＴｒｅａｔＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗｙ，“’’‘’＊本文是国家社会科学基金项目我国能源安全与一带一路能源合作研究项目编（号“”：１５ＢＧＪ０２２）、浙江省２０１１协同创新中心非洲研究与中非合作协同创新中心资助项目“”０中国在非能源企业面临的风险挑战与对策研究（项目编号：１５ＦＺＺＸ１ＹＢ）的阶段性研究成果。＊＊王雪婷，复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生；张建新，复旦大学国际关系与公共事务学院教授。０３１■复旦国际关系评论第二十一辑由于世界经

6、济发展不平衡和国际政治体系的不平等，全球能源在国家间并不是平均分配的，发达国家是全球能源的主要消费国，它们对能源安全的认知远早于发展中国家，这种差异同样反映于全球能源治理结构一百多年来，发达国家从未放弃对全球能源治理的主宰权中，，而发展中“”国家长期以来处于抗争甚至被边缘化的地位，全球能源治理的全球性一难以避免地受到广泛的质疑。迄今为止，不但没有形成种真正意义的全球性机制，单就现存机制而论，也是冷战时期对抗性思维的产物，虽然冷战结束后出现了不少区域性治理机制，但不论其涵盖范围还是规制力都是有限的。尤其是在应对气候变化、环境问题和能

7、源峰值等广延性问一个个利益的壁垒题的时候，这些高度碎片化的机制，形同，难以在整体一上实现协调，，。因此全球能源治理迫切需要个真正意义的全球性框架一一方面与现存机制实现功能互补，另方面，弥补现存治理机制对行为体规约性不足的缺陷。一全球能源治理机制的演变、全球能源治理涉及治理的主体、，、价值、目标规则等各个要素，其中价值１９７３年以前，在发展中国家、目标和规则依据不同的治理主体而变化。“”集体性不在场的情况下，发达国家对跨国公司主导的全球能源治理采“”取自由放任的政策，其结果就是买方垄断使作为政治附庸的能源输出国付出了极大的资

8、源代价。毋庸赘述，欧佩克